З провізорів у фармацевти: перевестись не можна залишитись

Втім, будь-яке рішення має ґрунтуватися на вичерпній достовірній інформації. Тож по неї ThePharmaMedia звернулася до нашого експерта – заступника голови з правової роботи Донецької обласної організації Профспілки працівників охорони здоровʼя України, адвоката Сергія МАЛОВИЧКА.

Зміни в національному класифікаторі

Нагадаємо, що, власне, відбулося?

– 28 жовтня 2021 року на офіційному сайті Міністерства економіки України був оприлюднений наказ «Про затвердження Зміни №10 до національного класифікатора ДК 003:2010» від 25.10.2021 №810-21(далі – Зміни №10).

Згідно із цим документом певні професії фармацевтичної галузі отримали нові найменування, а саме:

• «провізор» має бути змінений на «фармацевт»;
• «провізор клінічний» – на «фармацевт клінічний»;
• «провізор-аналітик» – на «фармацевт-аналітик»;
• «провізор-косметолог» – на «фармацевт-косметолог»;
• «провізор-токсиколог» – на «фармацевт-токсиколог».

Також змінені найменування посад «провізор-інтерн» на «фармацевт-інтерн» та «фармацевт» на «асистент фармацевта» з кодами КП 3228.

Як зазначені зміни мають бути оформлені на практиці?

– Мають бути видані накази з основної діяльності про внесення змін до штатного розпису і наказ з особового складу про внесення змін до трудової книжки працівників та інших кадрових документів (особова картка, посадова інструкція). Також змін потребують колективний договір і посадова інструкція. З усіма цими змінами (окрім змін у штатному розписі) працівників мають ознайомити, а примірник оновленої посадової інструкції ще й видати співробітнику. Підставою зазначених змін доцільно вказати, наприклад, приведення у відповідність до національного класифікатора ДК 003:2010 найменувань посад працівників. Якщо трудова книжка перебуває в працівника, записи до неї мають вноситися за його бажанням.

На практиці обговорюється потреба попередження працівника про такі зміни не пізніше ніж за два місяці у порядку частини 3 статті 32 Кодексу законів про працю України (КЗпП).

Тож зобов’язання повідомляти працівника про зміну назви посади не пізніше ніж за два місяці не виникає. Такий висновок міститься і в листі Міністерства соціальної політики України «Щодо застосування Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій»» від 02.10.2018 №18921/0/2-18/28.

Чого чекати від нововведень: назва професії – на європейський манер, а нормативна база – українська?

Чи є якісь наслідки, про які слід знати: для оформлення пенсії, якихось пільг тощо?

– Переважно це буде залежати від часу звернення та приведення у відповідність до Класифікатора професій ДК 003:2010 як відповідних нормативно-правових актів, так і записів у трудовій книжці працівника. Наприклад, на сьогодні нарівні з дотриманням інших вимог право на пенсію за вислугу років мають «провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад) (розділ 2 «Охорона здоров’я» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, далі – Перелік).

Таким чином, якщо на тепер не внесені зміни до трудової книжки провізора щодо зміни назви посади, і він оформлює пенсію за вислугу років, то проблем з цього приводу виникати не повинно. Але, коли з Переліку вилучать найменування посаду «провізор», то під час звернення за призначенням пенсії в трудовій (якщо провізор продовжував працювати після 28.10.2021 р.) відповідні зміни мають бути обов’язково внесені.

Чи змінилися кваліфікаційні вимоги?

– Це питання регулює Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 78 «Охорона здоров’я» (затверджений наказом МОЗ України від 29.03.2002 №117, далі – Довідник).

Однак наразі в Довіднику найменування посад залишаються не оновленими. Швидше за все, змістовна частина кваліфікаційних вимог залишиться та сама.

Чи змінило це нововведення умови найму працівників аптек?

– Так, на сьогодні назви посад під час прийняття на роботу мають відповідати найменуванням посад у Класифікаторі професій ДК003:2010 з урахуванням Змін №10.

Але локальним документом, що визначає, на яку посаду приймати працівника у кожному конкретному випадку, має бути приведений у відповідність до вимог КП штатний розпис аптечного підприємства.

Чи потрібно тепер створювати нові посадові інструкції? Ким і в якому порядку вони повинні бути затверджені?

– Як зазначалося вище, посадові інструкції мають бути приведені у відповідність до КП відносно професійних назв фармацевтичних посад. Оскільки зміни в Довіднику не відбулися, у посадовій інструкції нині має бути відповідно змінена лише назва посади працівника.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів) (затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. №929), посадові інструкції мають бути затверджені ліцензіатом, тобто тим, хто отримав ліцензію.

Правові колізії

Чи є в нормативних актах визначення самого терміна «фармацевт» або це визначається за допомогою освітньої характеристики (непрямим шляхом)?

– З метою покращення надання якісної медичної допомоги наказом МОЗ України від 30.05.2013 №455 в закладах охорони здоров’я рекомендована до застосування спільна настанова Всесвітньої організації охорони здоров’я та Міжнародної фармацевтичної федерації «Належна аптечна практика: Стандарти якості аптечних послуг» (далі – Стандарти).

Існує також визнання того, що самого по собі забезпечення споживачів ліками недостатньо для досягнення цілей лікування. Поняття «провізор» Стандартами не передбачено.

Які зміни до колективного договору доцільно внести у звʼязку з прийняттям Змін №10?

– У колективних договорах, укладених в аптечних підприємствах, можуть міститися положення стосовно прав провізорів і фармацевтів на:

• додаткову щорічну відпустку за особливий характер праці (7 календарних днів), відповідно до вимог частини 2 статті 9 Закону України «Про відпустки» від 15.09.1996 та розділу XVIII «Роздрібна торгівля фармацевтичними товарам» (більш детально див. додаток 2 до Постанови КМУ № 1290 від 17.11.1997 в редакції постанови КМУ № 679 від 13.05.2003)
• 36-годинну тижневу скорочену тривалість робочого часу за результатами атестації робочих місць за умовами праці та відповідно до вимог розділу 33 «Роздрібна торгівля фармацевтичними товарам» Переліку, затв. Постановою КМУ від 21.02.2001 №163.

Чи змінилася нормативно-правова база, що регулює аспекти кадрового забезпечення аптек?

– На жаль, у випадку із затвердженням Змін №10 та перейменуванням посад аптечних кадрів спостерігається безсистемний підхід з боку органів влади.

Так, натепер без відповідних змін залишається Положення про порядок проведення атестації провізорів (затв. наказом МОЗ України 12.12.2006 №818) (далі – Положення).

Згідно із цим Положенням має проводитися атестація саме «провізорів». Більше того, залишаються без змін закони України:

• «Про лікарські засоби» від 04.04.1996 (частина 1 статті 15 щодо атестації «провізорів і фармацевтів»);
• «Про освіту» від 05.09.2017 (частина 7 статті 18 у якій йдеться про інтернатуру, як обов’язкову форму первинної спеціалізації осіб за «провізорськими» спеціальностями для отримання кваліфікації «провізора-спеціаліста»);
• «Про вищу освіту» від 01.07.2014 (пункт 3 частини 3 статті 61, у якій міститься поняття «лікар-інтерн» – особа, яка має ступінь магістра фармацевтичного спрямування, виконує програму підготовки в інтернатурі за відповідною спеціальністю під керівництвом лікаря закладу охорони здоров’я та закріпленого за нею викладача кафедри закладу вищої освіти, що здійснює підготовку провізорів-інтернів, та бере участь у наданні всіх видів медичної допомоги, передбачених вимогами освітньо-кваліфікаційної характеристики).

Замість післямови

З 1 січня 2023 року заплановано застосування системи безперервного професійного розвитку фармацевтичних працівників – «провізорів», згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку медичних та фармацевтичних працівників від 14.07.2021 №725».

Тож такі правові колізії мають бути якомога швидше подолані, а кома (про яку йшлося в заголовку публікації), слід застосувати в першому випадку: «провізору перевестись, не можна залишитись».

Світ змінюється, змінюємось і ми!