Новые минимальные размеры оплаты труда фармработников: кому и сколько

Ответить на эти вопросы мы попросили Сергея МАЛОВИЧКО, заместителя председателя по правовой работе Донецкой областной организации профсоюза работников здравоохранения Украины, адвоката.

Минимум установлен, максимум не ограничен

Заработная плата – это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном измерении, которое собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за проделанную им работу. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации и максимальным размером не ограничивается (статья 94 Кодекса законов о труде Украины).

Одной из минимальных госгарантий в оплате труда является ежегодное установление законом о Государственном бюджете Украины размера минимальной заработной платы. Так, на 2022 год минимальная заработная плата в месячном размере составляет с 1 января — 6500 гривен и должна увеличиться с 1 октября до 6700 гривен (в почасовом размере: с 1 января – 39,26 гривны, с 1 октября – 40,46 гривны).

Дополнительные гарантии – только для государственных и коммунальных учреждений

Однако, если речь идет об аптечном предприятии государственной или коммунальной формы собственности, государство вводит дополнительные гарантии, в том числе и в вопросах оплаты труда.

Так, согласно требованиям пункта «ж» части 1 статьи 77 Основ законодательства Украины о здравоохранении, для фармацевтических работников в государственных учреждениях здравоохранения должны устанавливать средние ставки и должностные оклады на уровне не ниже средней заработной платы работников промышленности. К сожалению, на практике данная норма больше декларативна и часто противоправно останавливалась в действии.

Равны ли шансы на повышение

12 января нынешнего года Кабинет Министров Украины принял постановление № 2 «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских работников заведений здравоохранения» (далее Постановление), подпунктом 1 пункта 1 которого было установлено, что размер начисленной заработной платы медицинским работникам заведений здравоохранения государственной или коммунальной формы собственности за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда устанавливается в пределах фонда оплаты труда на 2022 год:

• на уровне не менее 20 000 гривен врачам (кроме врачей-интернов) и профессионалам с высшим немедицинским образованием, которые были допущены к медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения;
• на уровне не менее 13 500 гривен для должностей младших специалистов с медицинским образованием (профессиональных младших бакалавров), специалистам с начальным уровнем (короткий цикл) высшего медицинского образования, первым (бакалаврским) уровнем высшего медицинского образования и магистров по медсестринству.

Применяться Постановление должно с 1 января 2022 года, хотя вступило в силу только 13.01.2022 года с опубликованием в газете «Урядовий курʼєр».

О фармработниках вспомнили и… забыли

В самом Постановлении (как в названии, так и в тексте) используется словосочетание «медицинские работники», юридическое определение которого в действующем законодательстве не содержится.

Интересно, что на стадии проекта Постановления, размещенного 09.12.2021 года на официальном сайте его главного разработчика — Минздрава Украины, оно называлось «Об установлении гарантий оплаты труда медицинских и фармацевтических работников». В Пояснительной записке к проекту Постановления была указана его цель: «повышение престижности работы медицинских и фармацевтических работников, обеспечение достойной заработной платы работников заведений здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности, которые заключили договор о медицинском обслуживании населения с Национальной службой здоровья Украины». Однако, текст проекта Постановления не содержал дополнительных упоминаний о фармацевтических работниках.

Во-первых, Приказом Минздрава Украины от 30.05.2013 года №455 в учреждениях здравоохранения рекомендовано к применению совместное руководство Всемирной организации здравоохранения и Международной фармацевтической федерации «Надлежащая аптечная практика: Стандарты качества аптечных услуг» (далее – Стандарты ).

До сих пор упомянутый приказ не утратил силу. И именно Стандартами определено понятие «фармацевты» как медицинские работники со специальным образованием и подготовкой, которым поручено их национальными или другими соответствующими органами власти (например, штата или провинции) управления распределением лекарственных средств для потребителей и приложения соответствующих усилий по обеспечению их безопасного и эффективного применения.

Фармацевтам-интернам и ассистентам фармацевтов можно рассчитывать на повышение

Во-вторых, в письме Минздрава Украины от 28.01.2022 года № 10-13/2496/2-22, которое содержит разъяснения относительно применения Постановления, наряду с другим указано, что на уровне не менее 13 500 гривен должна быть оплата труда работников, занимающих должности, внесенные в раздел «Специалисты» Справочника квалификационных характеристик профессий работников системы здравоохранения, Выпуск 78 «Здравоохранение», утвержденного приказом МЗУ от 29.03.2002 года № 117.

Надбавки не отменяются?

Также для достижения установленного размера начисленной заработной платы указанным работникам учреждений здравоохранения государственной или коммунальной формы собственности Постановлением разрешено увеличить предельный размер надбавок:

• за высокие достижения в труде;
• за выполнение особо важной работы (на период ее выполнения);
• за сложность, напряженность в работе.

Указанные надбавки были ограничены до 50% Постановлением КМУ от 30.08.2002 г. №1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников заведений, учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».В настоящее время такие ограничения отменены с целью реализации Постановления.

Перечисленные надбавки должны учитывать при установлении доплат и других надбавок указанным фармработникам аптек государственной или коммунальной формы собственности. Дифференциация же их заработной платы осуществляется в пределах фонда оплаты труда путем установления доплат и надбавок с учетом сложности, ответственности и условий выполняемой работы, квалификации работника, результатов его работы.

Недоразумения остаются

На практике Постановление во многом вызывает больше вопросов, чем ответов. Главное из них – где брать средства на такие повышения? И почему постановление не включает фармацевтов (бывших провизоров)? Почему действие Постановления исключает его применение к врачам-интернам и завуалированно обязывает применить к фармацевтам-интернам? Однако, в любом случае, следует помнить, что все законодательные пробелы в оплате труда можно исправить с помощью коллективного договора, которым разрешено улучшать условия труда работников по сравнению с действующим законодательством. Главное, чтобы для этого были источники финансирования.