Алена Жужа: e-Stock поэтапно охватит все медицинские товары, закупленные за госсредства, донорские и гуманитарные поставки, а также аптеки

Как будет происходить этот процесс, к чему готовиться пользователям, какие преимущества получит каждый из них и обеспечит ли система действенный контроль за полным циклом обращения медицинских товаров в Украине, рассказывает заместитель генерального директора Медицинских закупок Украины по развитию информационных технологий Алена ЖУЖА.

Какие модули е-Stock уже заработали в рамках пилотного проекта?

Е-Stock – очередной шаг диджитализации процессов сферы здравоохранения. Цель системы – сделать учет лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых для нужд пациентов, максимально автоматизированным и системным.

В рамках пилотного проекта Медзакупки Украины запустили первый функциональный модуль – сбор потребностей и некоторые нефункциональные модули, как, например, управление пользователями.

В целом к концу этого года мы планируем завершить разработку e-Stock, чтобы система покрывала все медицинские товары, закупленные за счет государственного бюджета.

Большинство учреждений готовы работать с E-Stock

Как будет собираться информация, готовы ли все учреждения здравоохранения предоставить ее технически и не будут ли препятствовать этому условия войны?

Согласно нашей целевой модели все учреждения здравоохранения будут подключены к е-Stock. Система – это база данных, доступ к которой предоставляется через медицинские информационные системы (МИС), в настоящее время их около двух десятков. Сейчас абсолютное большинство больниц пользуются услугами МИС, и это не будет для них чем-то новым.

Она так же авторизована в центральную базу данных e-Stock и ею активно пользуются учреждения здравоохранения.

Насколько удобна и понятна в пользовании система, сложно ли будет медикам ее «освоить», какие трудности предполагаете?

Е-Stock является центральной базой данных, где хранится вся информация. Больницы будут работать с системой через МИС. Учитывая, что каждый МИС имеет свой интерфейс, будет меняться и внешний вид e-Stock. Поэтому удобство и понятность e-Stock для пользователей очень зависят от того, какую медицинскую информационную систему они используют.

Команда МЗУ со своей стороны прилагает максимум усилий, чтобы сделать максимально комфортной для использования нашу информационно-аналитическую систему MedData и центральные кабинеты, в частности Минздрава и его структурных подразделений.

Кто будет подавать отчет в системе со стороны больниц, нужно ли таким кадрам проходить какую-то дополнительную подготовку?

Уже сейчас больницы предоставляют потребность и отчетность через нашу систему MedData. Поэтому они знакомы с тем, как происходит этот процесс, и у них есть люди, которые этим занимаются.

Однако агрегировать все данные о медицинских товарах в e-Stock очень важно. Ведь наличие единой системы позволит четко видеть общую картину.

С какими е-системами будет интегрирована е-Stock и с какой целью?

Учитывая, что е-Stock будет агрегировать большое количество информации, предполагается ее интеграция с другими системами, чтобы собирать данные максимально полно и качественно. Например, с Prozorro, чтобы получать информацию о ходе закупочных процедур. Также с ЭСЗ и реестрами центральных органов исполнительной власти, такими как государственный реестр лекарственных средств или номенклатура товаров по централизованным бюджетным программам.

По каким направлениям медицины будут собирать информацию в рамках нынешнего пилота, почему выбрали именно это?

Больницы, участвующие в пилоте, будут подавать потребности по двум централизованным направлениям «Взрослая онкология» и «Эндопротезы и наборы для трансплантации». Мы выбрали именно эти направления, чтобы иметь опыт сбора потребностей как лекарственных средств, так и медицинских изделий. Также мы хотели охватить много пользователей.

Сколько больниц примет участие в проекте, из каких регионов, какого уровня эти учреждения?

На этапе пилота подключены 162 больницы из всех регионов Украины. В частности, это онкологические центры, городские и областные клинические больницы.

Этапы внедрения системы запланированы на два года вперед

Анонсирован полноценный запуск е-Stock до конца 2023 года. Будет ли он поэтапным и если да, как именно это будет происходить?

Запуск е-Stock действительно будет проходить несколько этапов. Первый мы уже завершили. Это был пилотный запуск модулей сбора потребностей и управления пользователями. К середине 2023 года мы планируем завершить закупочные модули.

Полностью е-Stock заработает в конце нынешнего года, когда состоится внедрение модулей учета остатков, логистики и будут обнародованы публичные данные. Эта функциональность до 2024 года должна распространиться на все закупки и поставки за счет Госбюджета. В 2024 году мы планируем расширять действие системы на местные закупки, донорские и гуманитарные поставки и аптеки, тоже поэтапно.

Расскажите подробнее о работе системы работать в случае ее полноценного запуска. Сколько пользователей предполагается, какие блоки данных она будет содержать?

Е-Stock будет собирать информацию обо всех медицинских товарах, которыми государство обеспечивает больницы. В частности, система будет включать закупки МЗУ, международных организаций, те, которые осуществляются в рамках Программы медицинских гарантий, за средства региональных бюджетов, гуманитарные поставки и т.д. Данные всегда будут актуальными, обновляясь в режиме реального времени. В системе будет содержаться вся информация о потребностях, закупках, поставках, остатках, утилизации лекарств и т.д.

Систему также будет использовать Минздрав, МЗУ, структурные подразделения здравоохранения, международные закупочные организации, органы контроля и т.д.

Управление и контроль – усилятся ли возможности

Поможет ли e-Stock закрыть пробелы в планировании госзакупок и формировании запасов лекарств?

Главная идея e-Stock – все данные находятся в одном месте и оперативно обновляются. Таким образом, государство сможет лучше управлять закупками медицинских товаров.

Еще один важный момент – функционал учета остатков. Он позволит видеть обеспеченность всех больниц и приоритизировать поставки товаров или перераспределять их так, чтобы ни один пациент не чувствовал дефицита необходимого лечения.

Кто сможет использовать систему для контроля? Будут ли публичными все ее данные?

По запросу контролирующих органов мы можем предоставлять им определенные данные по e-Stock. Также будут доступны данные в формате публичного API. В системе будет публичный модуль, где большинство данных будут агрегированы в удобные и доступные для всех дашборды. Таким образом, пациенты, например, сами смогут отслеживать наличие лекарств в учреждениях здравоохранения.

Какие преимущества системы для больниц по сравнению с нынешней ситуацией в этой сфере?

Е-Stock – это о качественных, системных решениях. Например, с помощью логистического модуля больницы смогут лучше планировать свою работу, понимая какие медицинские товары и когда они получат в пределах централизованных закупок, а какие им следует покупать за собственные средства.

Сможет ли полный цикл данных об обращении медицинских товаров упредить сокрытие информации о наличии лекарств?

К сожалению, мы не можем гарантировать, что e-Stock полностью исключит возможность злоупотреблений в сфере предоставления бесплатного лечения. Однако разработка такой системы – значительный шаг в этом направлении. Благодаря публичному модулю пациентам будет доступна информация о лекарствах в реальном времени и у них будет намного больше шансов защитить свое право на бесплатное лечение, если такая потребность возникнет.

Существует мнение, что без введения 2D кодирования эффективный контроль за оборотом лекарств невозможен. Не скажется ли его отсутствие на эффективности работы e-Stock?

Введение 2D-кодирования – действительно важная инициатива, однако, по мнению нашей команды, его отсутствие сейчас не является препятствием для развития e-Stock.

Кто является партнерами МЗУ в разработке и внедрении e-Stock, в чем заключается функция каждого из них?

Координатор экспериментального проекта — Минздрав, а разработчик и администратор – Медицинские закупки Украины.

Соответственно, Минздрав обеспечивает координацию реализации e-Stock. До 15 января 2024 года Минздрав и МЗУ должны предоставить отчет в Кабинет Министров Украины о результатах и предложениях по полноценному внедрению электронной системы управления запасами лекарственных средств и медицинских изделий e-Stock.

Также мы очень благодарны нашим международным партнерам, которые поддержали и продолжают поддерживать разработку e-Stock. Это – USAID, проект SAFEMed и Глобальный фонд.