Обязательный воинский учет для женщин-медиков: как это отразится на трудоустройстве и кто получит отсрочку от призыва

Взятие женщин на воинский учет не является мобилизацией!

С 26 октября 2022 года вступила в силу норма о добровольности воинского учета женщин (согласно (ч.11 ст.1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»). Это касается женщин, имеющих специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учетной специальности, определенной в перечне, утвержденном Минобороны Украины, и пригодные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, кроме указанных в абзаце первом этой части статьи.

Однако с 1 октября 2023 года в обязательном порядке на такой учет будут ставить женщин, которые закончили заведения профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего или высшего образования, получили медицинскую или фармацевтическую специальность и пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту.

То есть обязанность стать на ВУ касается только тех, кто на нем должен был быть и раньше – фармацевтов и медиков. А постановка женщин на воинский учет не является мобилизацией, она означает только то, что женщина военнообязанная и находится в запасе Вооруженных Сил Украины.

В то же время женщины, состоящие на воинском учете, могут быть призваны на военную службу или привлечены к выполнению работ по обеспечению обороны государства на равных началах с мужчинами.

В какой срок нужно стать на воинский учет?

Сроки, в течение которых женщины обязаны стать на военный учет, то есть обратиться в территориальные центры комплектования и соцподдержки (далее – ТЦК) для прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) относительно установления пригодности к военной службе, до сих пор не определены.

Возникнут ли трудности при трудоустройстве у тех, кто не стал на воинский учет?

Что касается трудоустройства женщин-медиков и фармацевтов, то в соответствии с абзацем 1 пункта 51 Порядка организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного Постановлением Кабмина от 30.12. 2022 г. №1487 (далее — Порядок) женщины, получившие образование по медицинской или фармацевтической специальности и не состоящие на ВУ в соответствующих районных (городских) ТЦК (не получали военно-учетный документ) до утверждения этого Порядка, могут трудоустраиваться как невоеннообязанные до конца 2026 года.

Следовательно, до начала 2027 года женщины-медики и фармацевты теоретически могут трудоустроиться без военного билета. И проследить учет таких женщин в ближайшие три года будет проблематично.

В то же время работодатель обязан уведомлять ТЦК о наличии трудовых отношений с такими специалистами, но исключительно в том случае, если они работают у него именно по медицинской или фармацевтической специальности. То есть, если женщина-медик работает, например, маркетологом или секретаршей и официально не сообщает своему работодателю о наличии у нее медицинского образования, поскольку ее должностные обязанности не требуют применения соответствующих специальных знаний, работодатель не должен отображать информацию о такой работнице в своем внутреннем журнале воинского учета и, соответственно, сообщать о ней в ТЦК.

Однако если такая женщина работает по специальности, у работодателя появляется обязанность сообщать ТЦК о наличии в штате предприятия женщин с фармацевтическим или медицинским образованием. Соответственно, работодателю могут приходить повестки для вызова в ТЦК этих специалистов, которые он должен официально вручить своим сотрудницам.

Какая ответственность предусмотрена законодательством за нарушение правил воинского учета?

Ответственность за нарушение правил ведения ВУ определяется статьей 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Штрафы за такие нарушения налагаются как на руководителя предприятия, так и на лицо, назначенное ответственным за ведение воинского учета соответствующим приказом по предприятию:

• для физических лиц (ответственных за ведение ВУ) – от 100 до 200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1 700 – 3 400 грн);
• для должностных лиц (руководителей) – от 200 до 300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (3 400 — 5 100 грн).

Если правонарушение совершено повторно в течение года или в особый период (военное время) штраф составит:

• для физических лиц (ответственных за ведение ВУ) от 100 до 200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (3 400 — 5 100 грн);
• для должностных лиц (руководителей) – от 200 до 300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (5 100 – 8 500 грн).

Кто имеет право на отсрочку от призыва?

Согласно критериям, определенным ст. 23 Закона Украины № 3543 «О мобилизационной подготовке и мобилизации», не подлежат призыву военнообязанные (как женщины, так и мужчины):

• забронированные на период мобилизации и военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также за предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном КМУ;
• признанные в установленном порядке лицами с инвалидностью или в соответствии с заключением ВВК временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья сроком до 6 мес (с последующим прохождением ВВК);
• женщины, на содержании которых находятся трое и более детей младше 18 лет;
• женщины и мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;
• женщины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
• женщины, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок с инвалидностью I или II группы;
• женщины, имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей) и мужа (жену), проходящих военную службу, и т.д.

Что касается исключений только для женщин, то согласно ст. 73 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного приказом Минобороны Украины от 14.08.2008 г. № 402, беременные на военную службу по контракту не принимаются, признаются непригодными к военной службе в резерве. Однако для получения соответствующей отсрочки такие женщины должны предоставить ТЦК подтверждающие документы.

Соискателям образования планируют установить возрастной ценз для призыва

Кроме того, в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект № 9672, которым предлагают установить, что призыву на военную службу во время мобилизации на особый период не подлежат:

• соискатели профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования, которые на дневной или дуальной формах обучения получают уровень образования, который выше ранее полученного в последовательности, определенной Законом Украины «Об образовании», если обучение было начато не позднее года достижения соискателем образования 30-летнего возраста,
• докторанты, обучающиеся на дневной или дуальной форме образования того же возраста.

Таким образом, студенты и другие соискатели образования, по возрасту превышающие установленный ценз, в случае принятия такого закона будут подлежать призыву на военную службу.

Смогут ли военнообязанные женщины уехать за границу?

Этот вопрос остается дискуссионным. К таким женщинам может применяться общий порядок ограничения выезда за границу, который в настоящее время действует для военнообязанных мужчин – об этом заявил член парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, представитель Президента Украины в Верховной Раде Федор Вениславский.

Сегодня же для женщин с медицинским и фармацевтическим образованием никаких ограничений для выезда за границу не установлено. Однако если пограничники впоследствии получат доступ к информации об образовании женщин, пересекающих границу, есть вероятность того, что им будет отказано в разрешении на выезд.