МЗУ готується до трансформації та фокусується на доступності ліків у 2026 році

Трансформація МЗУ: вибір форми власності та перехідний період

Медичні закупівлі України працюють в умовах війни та паралельно готуються до масштабних структурних змін. За словами Олега Кльоца, у межах реформи корпоративного управління підприємство має змінити організаційно-правову форму, однак цей процес не буде швидким.

Генеральний директор МЗУ зазначив, що 28 серпня 2025 року набув чинності закон «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб», яким скасовано Господарський кодекс України. Відповідно центральні органи виконавчої влади отримали шість місяців для визначення нової форми власності державних підприємств.

Остаточне рішення щодо МЗУ ухвалюватиме Міністерство охорони здоров’я як орган управління. Водночас, за словами Кльоца, формат акціонерного товариства для МЗУ не розглядається, оскільки він є складним в управлінні та більше підходить комерційним структурам. Варіант товариства з обмеженою відповідальністю є простішим, однак найбільш прийнятною формою для МЗУ він назвав державне неприбуткове товариство.

«Але для МЗУ (як некомерційного підприємства з державною функцією), на мій погляд, найприйнятнішою є форма державного неприбуткового товариства (ДНТ). Там зрозуміла система оподаткування, а також механізми й процеси, максимально наближені до тих, які ми маємо зараз», — пояснив керівник МЗУ.

Він також додав, що закон передбачає трирічний перехідний період. За цей час підприємству необхідно провести повну інвентаризацію договорів, фінансових зобов’язань, товарних залишків і майна, а також оформити передавальний акт. При цьому, наголосив керівник МЗУ, зупиняти закупівлю та логістику лікарських засобів навіть на кілька місяців підприємство не може.

Саме тому у 2026 році МЗУ планує напрацювати дорожню карту трансформації та визначити оптимальний момент переходу до нової форми власності. За оцінкою керівника підприємства, безпосередньо у 2026 році зміна форми власності навряд чи відбудеться.

Пріоритети 2026 року — безперебійна наявність лікарських засобів і контроль постачальників

Паралельно МЗУ визначає операційні пріоритети на 2026 рік. 

«Якщо говорити про інші плани МЗУ на 2026 рік, то основний фокус зміщується на наявність лікарських засобів. Адже слід не просто купити ліки, а забезпечити їхню доставку в зазначений у договорі термін, бо від цього може залежати людське життя. З огляду на це було запроваджено процедуру відхилення участі в торгах недоброчесних постачальників», — заявив Олег Кльоц.

Окремим напрямом роботи стала локалізація виробництва лікарських засобів. У липні МЗУ уклало інвестиційну угоду зі швейцарською компанією Hoffmann-La Roche щодо локалізації препаратів для лікування раку легень і молочної залози. Проєкт стартував одразу після підписання угоди, однак його реалізація потребує значного часу.

Керівник МЗУ зазначив, що інвестиції з боку Roche становлять декілька мільйонів євро і охоплюють постачання обладнання, реконструкцію приміщень, навчання персоналу та трансфер технологій. Українська сторона відповідає за забезпечення персоналу й підведення комунікацій. Виробничі етапи — маркування, пакування, контроль якості та сертифікація — відбуватимуться на базі філії МЗУ «Медпостачання».

Водночас запуск виробництва очікується не раніше 2027 року, оскільки необхідно пройти повний цикл підготовки, ліцензування, інспекцій та отримання сертифіката GMP, а також аудит з боку Hoffmann-La Roche.

ДКД та локалізація виробництва

Що стосується договорів керованого доступу (ДКД), прогнозування їх обсягів на 2026 рік, за словами Кльоца, напряму залежить від бюджетного фінансування. У МЗУ вже є фінансові зобов’язання за раніше укладеними дво- та трирічними договорами. При цьому більшість нових ДКД традиційно укладаються у другій половині року — після завершення основних централізованих закупівель і визначення зекономлених коштів.

За поточних бюджетних показників очікуваний обсяг фінансування ДКД у 2026 році може становити близько 2,4 млрд грн. Додаткові можливості відкриває постанова, ухвалена наприкінці грудня, яка дозволяє регіонам і закладам охорони здоров’я об’єднувати кошти з МЗУ для спільних закупівель інноваційних ліків.

Поки що звернень від регіонів не надходило, що пов’язано з початком бюджетного року та процесом затвердження місцевих бюджетів. Водночас, за оцінкою керівника МЗУ, це рішення дозволить розширити доступ пацієнтів до лікування, зокрема при орфанних захворюваннях і в таргетній терапії онкології. Зацікавленість до нового механізму вже демонструють фармвиробники, які проводять роз’яснювальні заходи для регіонів спільно з МЗУ.