Рахункова палата викрила чинники появи фальсифікованих і бракованих ліків

Щодо останньої, то здійснити ґрунтовний аналіз економічних наслідків неможливо, оскільки ДПС не веде окремого обліку надходжень ПДВ за операціями з постачання ліків і медвиробів, як це передбачено Класифікацією доходів бюджету. Крім того, дані Казначейства щодо надходжень ПДВ по операціях із ввезення вказаної продукції за 2022 рік і 9 місяців 2023 року (₴23,9 і ₴7,6 мільярдів) не узгоджуються з відповідними податковими нарахуваннями за митними деклараціями Держмитслужби (₴5,1 і ₴4,9 мільярдів). Причина – включення до даних Казначейства ПДВ із операцій щодо ввезення пального та нафти, які з 17 березня 2022 року до 1 липня 2023 року також оподатковувались за ставкою 7%. Держмитслужба відреагувала на це лише в січні 2023 року.

Аудит РП встановив, що за відсутності контролю Держмитслужби

• у 2021 році майже 70% імпортерів не мали ліцензій на ввезення ліків,
• у 2022 році – 59%,
• у січні-вересні 2023 року – майже 51%.

Відповідно, таких підприємців Держлікслужба не перевіряла.

Тож аудитори вказують на ризики виробництва й обігу фальсифікованих, неякісних, прострочених ліків і медвиробів, неправомірного застосування платниками податків податкових пільг із ПДВ через те, що Мінфін, МОЗ, ДПС, Держмитслужба та Держлікслужба не контролювали справляння, повноту та своєчасність надходження до держбюджету ПДВ по операціях із постачання та ввезення ліків і медвиробів, а також дотримання законодавства підприємцями, які їх виробляли та продавали.

РП також зазначає низьку результативність митного контролю операцій із ввезення ліків і медвиробів та документальних виїзних і невиїзних перевірок їх імпортерів, які у 2021 році сплатили лише 22,6% донарахованих митниками сум ПДВ. З квітня 2022 року митні органи не мали правових підстав для проведення документальних перевірок.

РП провела вибіркові перевірки митних декларацій на Волинській, Дніпровській, Львівській і Одеській митницях і встановила 46 випадків необґрунтованого застосування 7-відсоткової ставки ПДВ і безпідставного застосування окремих податкових пільг з ПДВ, внаслідок чого до держбюджету не надійшло майже ₴24 мільйонів. А на Львівській митниці при оподаткуванні ПДВ ввезених товарів за однаковим кодом застосовували різні ставки – 7% і 20%. Отже, є ризик тільки за встановленим фактом недонадходження до держбюджету ₴70 мільйонів.

Аудит встановив, що ДПС та її територіальні органи не контролювали належним чином правомірність застосування підприємцями податкових пільг, а також правильність відображення їх у деклараціях з ПДВ.