Health Security Committee: чому його рішення важливі для України

У січні 2026 року у Брюсселі відбулося засідання Health Security Committee (HSC) — ключового координаційного органу ЄС з питань готовності до серйозних транскордонних загроз здоров’ю.

 Тематика обговорень на засіданні засвідчила, що ЄС переходить  до системного піклування про безпеку здоров’я. Для України це питання не лише євроінтеграції, а й практичної безпеки.

Для чого створений Health Security Committee

Health Security Committee був ініційований у 2001 році як дорадчий орган для координації політики охорони здоров’я на рівні ЄС. Його створення стало відповіддю на зростання потреби в обміні інформацією та координації між державами в умовах загроз транскордонних ризиків для здоров’я.

Офіційна діяльність комітету закріплена і посилена з прийняттям Регламенту (ЄС) 2022/2371, який зміцнив його роль у координації готовності та реагування на серйозні загрози здоров’ю.

Health Security Committee складається з:

• представників держав-членів ЄС — як правило, це національні органи, відповідальні за охорону здоров’я та кризове реагування;
• Європейської комісії, яка забезпечує координацію, модерацію та зв’язок із іншими механізмами ЄС.

Чим займається Health Security Committee

Діяльність Health Security Committee охоплює ключові напрями, пов’язані з готовністю ЄС до серйозних транскордонних загроз здоров’ю.

Виявлення та комунікація. Комітет координує своєчасне виявлення загроз та швидкий обмін інформацією між державами-членами й відповідними інституціями. Ефективна комунікація розглядається як базова умова готовності до криз.

Оцінка загроз і ризиків. HSC збирає та узагальнює дані про загрози здоров’ю від профільних установ ЄС і передає їх національним органам влади для ухвалення рішень.

Готовність систем охорони здоров’я. Комітет сприяє посиленню національного потенціалу країн-членів, зокрема через технічну допомогу, обмін досвідом і рекомендації щодо підготовки до надзвичайних ситуацій.

Наукові рекомендації. Під час криз у сфері охорони здоров’я HSC забезпечує швидку мобілізацію експертних знань. Наукові висновки та рекомендації поширюються через системи оповіщення та комунікації ЄС.

Управління кризами та тестування планів. У співпраці з національними органами влади Комітет розробляє протоколи та рекомендації щодо реагування на надзвичайні ситуації, а також тестує плани дій під час навчань і симуляцій.

Міжсекторальна та міжнародна співпраця. HSC підтримує координацію між різними секторами та на міжнародному рівні, зокрема шляхом імплементації Міжнародних медико-санітарних правил ВООЗ і розвитку зв’язків між системами раннього попередження в Європі та світі.

Як ЄС вибудовує систему реагування

Транскордонні загрози здоров’ю в ЄС охоплюють не лише інфекційні захворювання та пандемії, а й хімічні інциденти, екологічні катастрофи, наслідки зміни клімату та інші події, здатні швидко поширюватися через кордони і перевищувати можливості окремих національних систем охорони здоров’я. Саме тому реагування на такі загрози вимагає скоординованих дій на рівні всього Європейського Союзу.

Система реагування ЄС базується на кількох ключових елементах: 

• ранньому виявленні та ідентифікації загроз через епіднагляд і швидку оцінку ризиків;
• функціонуванні каналів раннього попередження та оповіщення, які дозволяють органам охорони здоров’я оперативно обмінюватися перевіреною інформацією; 
• здатності швидко мобілізувати ресурси — медичний персонал, лікарняну інфраструктуру, лікування та вакцини.

Окрему увагу ЄС приділяє довгостроковим загрозам, які не мають «кризової дати», але підривають здоров’я населення. Серед них — антимікробна резистентність, що знижує ефективність антибіотиків і потребує цілеспрямованої політики готовності та реагування. Значну частину роботи також займають нові та зоонозні захворювання, що передаються від тварин до людей унаслідок мутацій, і потребують підходу «Єдине здоров’я», який враховує взаємозв’язок між здоров’ям людей, тварин і довкілля. Паралельно ЄС продовжує довгострокові програми з протидії ВІЛ/СНІДу, вірусним гепатитам і туберкульозу, а також готується до біологічних, хімічних, терористичних і гібридних загроз.

Чинне з грудня 2022 року регулювання серйозних транскордонних загроз здоров’ю надало ЄС такі інструменти:

• Можливість оголошення надзвичайної ситуації у сфері охорони здоров’я на рівні ЄС, що активує посилену координацію між державами-членами, залучення європейських агентств і спеціальні механізми реагування.
• Розгортання медичних контрзаходів у прискореному режимі, зокрема розробку, закупівлю та застосування ліків і вакцин.
• Єдиний план готовності ЄС, який передбачає регулярний моніторинг і оцінку спроможностей держав-членів щодо реагування на загрози.
• Розширену систему раннього попередження та реагування, сумісну з іншими системами оповіщення на рівні ЄС і міжнародному рівні, включно з новими модулями, зокрема для медичної евакуації.
• Інтегрований нагляд на рівні ЄС, що використовує штучний інтелект та інші сучасні технології для аналізу ризиків і ситуаційної обізнаності.
• Нову систему оцінки ризиків для всіх типів загроз, за участю кількох агентств ЄС, зокрема ECDC, EMA, EFSA, ECHA, EEA, EMCDDA та Європолу.
• Механізми спільних закупівель медичних контрзаходів, які дозволяють країнам ЄС централізовано закуповувати критично важливі ліки, вакцини та медичні вироби.
• Можливість ухвалення спільних дій на рівні ЄС для реагування на майбутні транскордонні загрози здоров’ю через посилену роль Health Security Committee.

У 2025–2026 роках Health Security Committee зосереджується насамперед на координації готовності ЄС до інфекційних загроз і потенційних пандемій, зокрема зоонозного походження, а також на питаннях доступності лікарських засобів і медичних виробів, формуванні стратегічних запасів і реагуванні на біологічні та хімічні ризики. 

Окремий акцент робиться на стійкості систем охорони здоров’я в умовах війни, криз і масштабних надзвичайних ситуацій, що напряму впливають на безперервність медичної допомоги та ланцюги постачання. 

Чому це важливо для України

Для України система реагування ЄС на серйозні транскордонні загрози здоров’ю має практичне значення вже зараз, ще до повноправного членства в Союзі. Йдеться не лише про політичну інтеграцію, а й про доступ до механізмів, які безпосередньо впливають на здатність системи охорони здоров’я працювати в умовах війни та криз.

По-перше, Україна вже інтегрується в європейську архітектуру «health security» через механізми спільних закупівель медичних контрзаходів ЄС. Це дає можливість брати участь у централізованих закупівлях вакцин, лікарських засобів і медичних виробів у кризових ситуаціях, коли національні ринки не здатні самостійно забезпечити потреби системи охорони здоров’я.

По-друге, посилення ролі HSC та нове регулювання ЄС безпосередньо пов’язані з досвідом повномасштабної війни в Україні, яка стала фактором переосмислення медичної безпеки в Європі. Порушення ланцюгів постачання, дефіцит лікарських засобів, навантаження на лікарні та масова потреба в медичній евакуації показали, що загрози здоров’ю можуть мати воєнний і гібридний характер.

По-третє, Україна є потенційним бенефіціаром європейських систем раннього попередження, епіднагляду та кризового реагування, зокрема через співпрацю з ECDC (Європейський центр з профілактики та контролю захворюваності), та інтеграцію в європейські інформаційні мережі. Це критично важливо для контролю інфекційних захворювань, зоонозних ризиків і антимікробної резистентності в регіоні.

По-четверте, нова система «health security» ЄС формує єдині вимоги до готовності систем охорони здоров’я, що напряму впливатиме на український фармацевтичний і медичний ринок у процесі євроінтеграції — від стратегічних запасів до стандартів постачання критичних лікарських засобів.