Военное положение: НАПК перечислило коррупционные риски в сфере публичных закупок

Правительство Украины приняло Постановление ʼОб утверждении особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины ʼО публичных закупкахʼ, на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отменыʼ.

Этим Постановлением, в частности, определили: перечень оснований для неприменения электронной системы закупок; право для заказчиков применять электронный каталог без ограничения стоимости закупки; сокращение сроков и упрощение условий проведения открытых торгов; возможности для изменения существенных условий договора о закупке после его заключения и т.п.

Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) отмечает, что использование этих механизмов представляется возможным только в условиях военного положения, но наиболее продуктивным путем защиты интересов государства и народа Украины от потенциальных коррупционных рисков является возврат к общим принципам осуществления закупок.

НАПК провело комплексное исследование «Коррупционные риски при проведении публичных закупок в условиях военного положения» и выявило ряд таких рисков:

• возможность представления тендерных предложений по цене выше ожидаемой стоимости;
• злоупотребление закупками через электронный каталог;
• применение «искусственных преград» в закупках для предпочтения необходимому участнику;
• коррупционные злоупотребления путем заключения прямых договоров;
• невозможность обжалования решений, действий или бездействия заказчиков при проведении упрощенных процедур закупок;
• другие (неценовые) критерии оценки предложений как инструмента злоупотребления и т.д.

По результатам исследования эксперты НАПК наработали и предоставили рекомендации по минимизации и устранению коррупциогенных факторов. Прежде всего, они касаются необходимости внесения изменений в постановление Кабмина №1178 от 12.10.2022.