Як правильно ввезти, отримати й облікувати гуманітарну допомогу

Щоб полегшити процес відправки, доставки та отримання благодійної допомоги, фіхівці компанії «Кратія» підготували оновлену станом на квітень 2023 року інформацію, яка буде корисною для всіх зацікавлених сторін.

Процедура ввезення гуманітарної допомоги максимально спрощена

На період воєнного стану звичний Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 22.03.2000 р. № 544 не застосовується. Відповідно до ч. 7 ст. 15 Закону України «Про гуманітарну допомогу» на період дії воєнного стану КМУ має право визнавати окремі категорії товарів гуманітарною допомогою без здійснення процедури їх визнання такою допомогою у кожному конкретному випадку. На даний час порядок ввезення на митну територію України гуманітарної допомоги врегульований постановою КМУ від 01.03.2022 р. № 174 (надалі Постанова № 174), відповідно до якої діє декларативний принцип, тобто товари будь-якої категорії визнаються гуманітарною допомогою на підставі поданої при перетині кордону декларації, за формою, затвердженою вказаною постановою КМУ.

Крім того, до них наразі не застосовуються заходи нетарифного регулювання. Таким чином, процедура ввезення гуманітарної допомоги максимально спрощена.

Також для її ввезення від іноземних донорів наразі не вимагається надання сертифікатів якості, отримання спеціальних дозволів, а товари можуть не містити маркування українською мовою. 

Хто може надавати і отримувати гуманітарну допомогу

Стати донором може як юридична, так і фізична особа. Отримувачами можуть бути як включені до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги юридичні особи, так і не включені в нього особи, які наразі не включаються до реєстру автоматично. Останнє питання перебуває на стадії вдосконалення Міністерством соціальної політики України.

Для початку процесу донору та отримувачу потрібно лише обмінятися пропозицією та згодою на неї шляхом листування в довільній формі. Підтвердженням розпочатого процесу передачі гуманітарної допомоги є відповідь отримувача – згода на одержання запропонованої донором допомоги.

Що врахувати при перетині митного кордону України

Перевізник будь-якої гуманітарної допомоги має подати декларацію за формою, встановленою в Додатку 1 до постанови КМУ від 01.03.2022 р. № 174. Бланк декларації можна взяти безпосередньо на митниці, або ж заповнити його електронну форму заздалегідь через офіційний сервіс Державної митної служби (далі – ДМС). Заповнені таким чином форми автоматично надсилаються до бази даних ДМС, а аплікант отримує дублікат на вказану електронну пошту. Дублікат потрібно роздрукувати, підписати та передати представнику митниці під час перетину кордону. Декларування товарів має здійснюватися в повному обсязі.

Отже, порядок дій для обох сторін буде приблизно такий:

1. Отримувач створює запит на надання допомоги.
2. Донор готує пропозицію (дарчий лист), надсилає її отримувачу. У відповідь отримувач надсилає лист-підтвердження про готовність прийняти пропозицію.
3. Декларант (сторона, яка заявляє митниці про зазначений вантаж) заповнює декларацію для митного оформлення — онлайн або ж безпосередньо на кордоні.
4. Після проходження контролю гуманітарний вантаж передається у відповідній точці отримувачу шляхом підписання акту приймання-передачі матеріальних цінностей (гуманітарної допомоги).

Умови транспортування та термін придатності — ключовий аспект

Лікарські засоби, медичні вироби, біоциди, косметичні й гігієнічні засоби, що надаються у вигляді гуманітарної допомоги, ввозяться в Україну за тим самим декларативним принципом, що й інші товари, тому на час воєнного стану не підлягають державній реєстрації та не є об’єктами державного контролю якості.

Для ліків важливою умовою є їх придатність – якщо на момент перетину кордону термін придатності товарів закінчився і відсутнє документальне підтвердження можливості їх споживання, вони взагалі не будуть допущені на митну територію України. Наразі транспортування ліків дозволяється здійснювати всіма доступними способами:

• транспортом загального користування (у тому числі пасажирським);
• через поштових операторів;
• у багажних відправленнях;
• залізничним транспортом, з урахуванням особливостей, встановлених постановою КМУ від 27.03.2022 р. № 379.

У випадку перевезення товарів логістичною компанією варто перевірити наявність у неї відповідної ліцензії.

Таким чином, має бути можливість довести, що лікарські засоби не перебували в умовах, які б могли загрожувати їх якості та цілісності. Отже, повинні забезпечуватися заходи щодо їх захисту від пошкодження, псування та фальсифікації. Для тих же ліків, які потребують забезпечення особливих температурних умов зберігання, потрібен спеціально обладнаний транспорт.

Зберігати лікарські засоби дозволяється в складських приміщеннях, що не мають відповідної ліцензії, однак з обов’язковим дотриманням умов зберігання, визначених виробником.

Які товари під забороною на ввезення

Групи товарів, які заборонені до ввезення на митну територію України:

1. Товари, які походять з території росії, визначені в переліку у Додатку до постанови КМУ від 30.12.2015 р. № 1147. Така заборона встановлена до 31.12. 2023 р. включно, але може бути подовжена на наступний період рішенням органів влади.
2. Наркотичні, психотропні, сильнодіючі отруйні лікарські засоби.
3. Товари, імпорт яких здійснюється з порушенням прав інтелектуальної власності.

Отримувати наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори як гуманітарну допомогу, чого Україна також потребує для належного забезпечення сфери охорони здоров’я в умовах воєнного стану, можуть виключно уповноважені державні установи, визначені Наказом МОЗ України від 12.03.2022 р. № 474.

Як вести облік гуманітарної допомоги

Для обліку допомоги від іноземного донора отримувачу окрім вищезгаданого акту приймання-передачі потрібна митна декларація та товарно-транспортна накладна. Сам облік і контроль за отриманням та використанням таких товарів здійснюється на основі звітів, отриманих відповідно до ст.11 Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 р. № 1192-XIV.

Зауважимо, що саме кінцевий користувач товарів гуманітарної допомоги здійснює вхідні заходи контролю та облік отриманих товарів. Він несе відповідальність за якість і безпеку товарів, отриманих як гуманітарна допомога.

Хто і як розподіляє отриману допомогу

Отримання й розподіл ліків, інших медичних товарів та медичного обладнання в Україні здійснюється державною установою «Центр громадського здоров’я», яка внесена в Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги та забезпечує її розподіл між лікарнями, іншими установами та організаціями.

На підставі листа Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 01.03.2022 р. № 1655-001.1/004.0/17-22, на період воєнного стану в Україні власники ліцензій на провадження господарської діяльності з оптової торгівлі лікарськими засобами можуть постачати ЛЗ суб’єктам, які не мають фармацевтичних ліцензій чи ліцензій на медичну практику. Зокрема, ліки можуть поставлятися військовим адміністраціям, підрозділам військових сил України та юридичним особам, які здійснюють волонтерську діяльність та надають гуманітарну допомогу. Сюди не входять лікарські засоби, обіг яких здійснюється за наявності ліцензії з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, а також сильнодіючі, отруйні та радіоактивні ліки.

Як запропоновувати допомогу для України

Якщо ви хочете допомогти, але не знаєте конкретного отримувача для тієї допомоги, яку можете запропонувати Україні, скористайтеся офіційним порталом гуманітарної допомоги https://help.gov.ua/ та гуманітарного фонду HELP UKRAINE CENTER https://helpukraine.center/.

На порталі HELP.GOV.UA опублікована поточна інформація щодо потреб, у тому числі МОЗ України, надані телефони гарячих ліній, інтерактивна інструкція для оформлення гуманітарної допомоги та адреси для відправки на логістичні центри в Польщі, Португалії, Румунії, Словаччині, Угорщині, Швеції та Італії.

Компанія «Кратія» надає підтримку у питаннях постачання гуманітарної допомоги в Україну безоплатно, у тому числі проєкт компанії по електронним інструкціям на медичні вироби https://e-ifu.com.ua/ допоможе збільшити безпеку гуманітарної продукції для користувача або пацієнта.

Якщо вам потрібна допомога, звертайтеся на [email protected] або +38 044 332-42-94.