Совещание Кабмина: обещания, предложения, угрозы

Сегодня, 17 ноября, премьер-министр Николай Азаров провел совещание по вопросу доступности лекарственных средств населению. В ходе мероприятия премьер пообещал отбирать лицензии у аптек, завышающих цены на лекарства, а посредников – и вовсе ликвидировать.

Аптекам пригрозили закрытием

Николай Азаров призвал лишать лицензий те розничные точки, которые реализуют лекарственные средства по завышенным ценам.

«Ценовые проверки, которые проводились по нашей инициативе, показали, что розничная сеть вопреки действующему законодательству устанавливает завышенные торговые наценки на лекарственные средства вместо разрешенных 10-25% до 40%. Надо немедленно лишать лицензии в случае выявления хотя бы одного такого факта. Должна быть жесткая борьба с этим», – отметил глава правительства.

Глава правительства поручил безотлагательно подготовить изменения в законодательство, предусматривающие при установлении факта завышения цен на лекарства немедленное лишение лицензии и закрытие такой аптеки.

В частности, Николай Азаров обратил внимание на то, что итальянский препарат «Неотон» реализовывали в Украине с завышенной наценкой более чем в 40%. Премьер-министр, обращаясь к председателю Государственной службы лекарственных средств Алексею Соловьеву, напомнил, что данный препарат в прошлом году стоил 600 грн, в то время как сегодня его цена достигла 1 тыс. 600 грн.

«Этот препарат итальянского производства был завезен на территорию Украины в сентябре по цене 1 тыс. 152 грн. Хочу отметить, что цена этого лекарственного препарата на европейских рынках составляет 75 евро, а на рынке Российской федерации – до 100 долларов. Безусловно, цена, по которой этот препарат завезен на территорию Украины, несколько выше. Оптовая компания завезла его в аптеку с наценкой 7%, а вот аптека сделала наценку в 41% и продала его пациенту», – отметил Алексей Соловьев.

По словам премьера, такой рост цен на лекарственные средства никак нельзя привязывать к колебаниям валютных курсов из-за низкой покупательной способности населения. Глава правительства напомнил, что в период финансового кризиса 2008 года курс доллара вырос в два раза, но в то же время – пропорционального роста цен на лекарственные средства не произошло. «Этого не произошло потому, что покупательная способность населения довольно низкая», – отметил Николай Азаров

В свою очередь, Минздрав объявил о создании мониторинговой группы, которая будет отслеживать цену на те препараты, которые реализуют на украинском рынке.

Посредников хотят убрать с рынка

В то же время, в Украине, по мнению премьера, остается проблема искусственного завышения стоимости лекарственных средств за счет завышения таможенной стоимости.

«Поскольку торговая надбавка ограничена 10%, то единственным средством для заработка продавца лекарственных средств является завышение таможенной стоимости, а вместе с ней – и завышение розничной цены лекарственных средств», – отметил Азаров.

Он привел пример, согласно которому 74% лекарственных средств, импортированных в Украину из Белоруссии, реализовывали не производители, а посредники из Новой Зеландии и Израиля. Так, по информации Таможенной службы, препарат «Силибин», который применяется для лечения ишемического инсульта, в Белоруссии стоит 10 грн 85 коп., а в Украину импортируется по 111 грн. «Кто это делает? Неужели он не понимает, что рано или поздно, а скорее всего рано, ему вообще не придется на нашем рынке работать? Мы сделаем так, что этот так называемый участник рынка с рынка уйдет», – пообещал премьер.

Поэтому Николай Азаров призвал Министерство здравоохранения к подписанию прямых договоров с поставщиками лекарственных средств.

«Наиболее резонансным делом в последнее время является закупка лекарственных препаратов за счет государственных средств. Главная проблема здесь – эффективность, безопасность и стоимость. Мы неоднократно предъявляли претензии к министерству относительно этих закупок. С одной стороны – движение есть, но системные проблемы не решены. У меня возникает вопрос, почему среди участников тендеров, как и среди победителей, нет ведущих дистрибьюторов, которые входят в тройку предприятий, обеспечивающих 70% объема аптечного рынка. Почему они, имея колоссальный опыт, всю необходимую инфраструктуру, исключаются с проведения тендеров? Необходимо навести порядок, и в первую очередь – заключать прямые договора на поставки с производителями», – отметил Николай Азаров.

Госструктура будет контролировать цены

В ходе совещания министр здравоохранения Александр Анищенко предложил создать отдельную структуру, в компетенцию которой должно входить формирование цен на лекарственные средства.

«Сегодня, Николай Янович (Азаров. – Ред.), возникает вопрос необходимости экспертизы ценообразования. Если раньше этим занималась Госинспекция по контролю над ценами, то сегодня возникает вопрос о возобновлении соответствующих функции этой инспекции», – отметил Анищенко.

По словам Алексея Соловьева, именно чрезмерная либерализация законодательства привела к изоляции государства от процесса контроля над регулированием цен на лекарственные средства. «Чрезмерная либерализация ценового налогового таможенного законодательства и законодательства в сфере допуска лекарственных средств на внутренний рынок Украины привела к фактической самоизоляции государства от вопросов контроля и формирования цен на лекарственные средства как социально значимый продукт», – заявил Соловьев.

Он отметил, что государство тратит большие средства на закупку лекарственных средств, поэтому оно имеет право определять правила формирования цен на внутреннем рынке лекарственных средств. «Это приведет к оптимизации растущих бюджетов на здравоохранение, повышение социальной защиты незащищенных слоев населения, повышение качества медицинского обслуживания украинского населения», – добавил Александр Соловьев.

«Дорогая импортная зависимость»

Премьер-министр поручил Министерству здравоохранения разобраться с ситуацией относительно продажи дорогих лекарств в аптечных сетях.

«Аптечные учреждения включают в ассортимент в основном дорогие импортные лекарства. Я уже поручал Министерству здравоохранения разработать обязательный ассортимент социально-ориентированных лекарственных средств отечественного производства, которые должны находиться в обязательном порядке в аптеках, но до сих пор Минздрав не сделал этого», – сообщил Азаров.

В свою очередь, в Министерстве здравоохранения заявили, что разработка перечня социально-ориентированных лекарственных средств почти завершена. «Мы завершаем разрабатывать перечень социально-ориентированных лекарств. Это 90 торговых названий, более 60 лекарственных форм», – отметил министр здравоохранения.

В настоящее время проводится окончательное обсуждение данного перечня. Анищенко подчеркнул, что такой перечень позволит обеспечить социально не защищенные слои населения наиболее необходимыми лекарственными средствами, которые они ищут.

Кроме того, Минздрав разрабатывает формуляры наиболее востребованных лекарственных средств среди пациентов для дальнейшего их производства в Украине. «Мы сейчас работаем над формулярами, чтобы предоставить нашим коллегам из фармацевтической отрасли возможность посмотреть, какие препараты производятся чаще и наиболее востребованы, чтобы они моли производить именно эти препараты», – сообщил Анищенко.

Александр Анищенко добавил, что в Украине реализуют 66,7% отечественных лекарственных средств. В то же время их денежная доля на рынке составляет 27%. Вместе с тем, количество импортных лекарств составляет 33%, а выручка от них достигает 70% от общей суммы реализованных лекарственных средств.

Миллиард на строительство завода

Николай Азаров сообщил, что правительство готово предоставить государственные гарантии на миллиард гривен для строительства в 2012 году современного фармацевтического предприятия.

«Я предлагаю всем здесь присутствующим вступить с правительством в государственно-частное партнерство. Мы готовы на будущий год на миллиард гривен дать государственные гарантии под строительство в 2012 году современного фармацевтического предприятия. Давайте 50% ваши, 50% – наши. И построим такое предприятие», – отметил Николай Азаров.

Он подчеркнул, что необходимо провести консультации и определиться с тем, какие именно медпрепараты будет производить это предприятие. Премьер добавил, что это, возможно, будут вакцины, поскольку сейчас Украина почти не производит их, а импортирует из-за рубежа.

Николай Азаров отметил, что правительство ожидает предложений от отечественных фармацевтических предприятий. По его словам, за 2-3 года в Украине должны появиться 3-4 фармацевтических предприятия, которые обладают такими же мощностями, как и фармацевтическая компания «Дарница».

Фармацевтов возьмут в группу

По итогам заседания Николай Азаров поручил Секретариату Кабинета Министров создать постоянно действующую рабочую группу по вопросам доступности лекарств для населения.

«Я поручаю руководству Секретариата Кабинета министров на уровне правительства такую рабочую группу создать», – сказал Николай Азаров. Он уточнил, что группа будет заседать раз в 2 недели или раз в месяц – в зависимости от необходимости.
Премьер-министр добавил, что в состав группы необходимо включить представителей производителей лекарств, дистрибьюторов аптечной сети, Министерства здравоохранения, ученых, представителей общественных организаций.

Николай Азаров подчеркнул, что эта группа будет нарабатывать решения и подавать их на рассмотрение правительства. «Сегодня мы на все вопросы ответа не нашли, но те меры, которые мы предложили, – давайте над ними работать и постепенно принимать решения», – отметил премьер-министр.

В совещании принимали участие члены Правительства, представители Госслужбы лекарственных средств, ученые, представители общественных организаций, дистрибьюторы лекарств, представители сети аптек, представители отечественных и иностранных производителей лекарств и медизделий.

Источник: unn.com.ua; www.kmu.gov.ua