Парламент утвердил закон, регулирующий госзакупки

Вчера Верховная Рада Украины голосами 245 депутатов приняли закон «О совершении государственных закупок» – голосование проигнорировали лишь представители блока Литвина.

Закон о закупке товаров, работ и услуг за госсредства отсутствовал с марта 2008 года, когда депутаты отменили его как коррупционный. Закупки регулировались временным положением Кабинета Министров. На протяжении двух лет тендеры осуществлялись в ручном режиме, поэтому принятие закона эксперты считают революционным. «Было много нареканий на положение», – говорит и. о. председателя Союза малых, средних и приватизированных предприятий Вячеслав Быковец. По данным Госкомстата закупка у одного участника (29,9 млрд. грн.) заняла в 2009 году второе место по объему сделок после открытых торгов (70,8 млрд. грн.).

Принятия новых правил госзакупок требовал ЕС в рамках переговоров о создании зоны свободной торговли с Украиной, а также Всемирный банк и ВТО, выступающие за равный доступ к торгам украинских и иностранных поставщиков. Отсутствие закона ограничивало право предприятий оспаривать тендерные нарушения. После решения Конституционного суда о незаконности положения о закупках за госсредства суды отказывались рассматривать жалобы предприятий, и поставщики не могли оспаривать в судах договоры, заключенные с нарушениями.

Теперь порог проведения госзакупок товаров и услуг составит 100 тыс. грн, работ – 300 тыс. грн. Заказчикам тендеров запрещено дробить закупки, чтобы обойти закон, а также устанавливать дискриминационные условия к участникам. Организаторы тендеров должны отдавать приоритет открытым конкурсам – наличие не менее двух участников, а торги с ограниченным участием будут запрещены. Минэкономики определено специальным уполномоченным органом по контролю за сферой закупок. Министерство по-прежнему будет давать разрешения на закупку у одного участника (согласование до 15 рабочих дней), отчитываться перед Кабмином и Счетной палатой о проведении госзакупок, обеспечивать бесплатное размещение на сайте и в печатном издании информации о проведении тендера и его результатах.

Тендерная документация будет бесплатно предоставляться участникам торгов. Тендерное обеспечение является необязательным, но может составить 1% от стоимости закупки работ и 5% – товаров и услуг. Гарантия выполнения договора не выше 5%. Общественный контроль, который до 2008 года вела Тендерная палата будет в виде «свободного доступа ко всей информации, которая подлежит обнародованию».

Обязательных закупок лишь у украинских компаний не будет, что, по мнению депутата от Партии регионов Валентина Ландыка, «похоронит производителей». Как объяснил председатель парламентского подкомитета по вопросам регулирования госзакупок Антон Яценко (БЮТ), решение о закупке у украинских предприятий может принять Кабмин. «Пусть плохой закон, но он закон. А все гении должны потом подать все поправки к нему», – агитировал за принятие закона Сергей Осыка (БЮТ). Но даже такой «плохой» закон могли не принять из-за одной поправки – №133.

Эксперты полагают, что закон создаст новые проблемы. По мнению Вячеслава Быковца, законодатели должны оперативно реагировать на замечания участников рынка закупок и оперативно корректировать закон.

Источник: www.kommersant.ua