Тимошенко обязала осуществлять госзакупки только у производителей

Кабинет Министров Украины обязал органы власти и государственные предприятия осуществлять госзакупки только у производителей. Соответствующее решение было принято во вторник на заседании правительства.

Кабмин на внеочередном заседании внес изменения в положение «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденное постановлением №921 от 17 октября 2008 года. Правительство запретило покупать продукцию на госсредства у поставщиков, дилеров и агентов и обязал покупать их только у иностранных и украинских производителей

По словам Юлии Тимошенко, также запрещен пересмотр контрактов после проведения тендера, разрешено во время тендера ведение торга на снижение цены. Проведение редукционов снова стало возможным – участники тендера смогут вести торги на снижение цены. Орган центральной власти или государственное предприятие, которые проводят госзакупки, обязаны предоставить именные сообщения о проведении тендера отечественным и зарубежным производителям закупаемой продукции.

По словам премьер-министра Юлии Тимошенко, предложенные нормы позволят сделать процедуры государственных закупок более прозрачными. «В международной практике процедуры редукциона не существует. Думаю, в Украине редукционы можно вводить только на те товары или услуги, у которых есть постоянно действующий рынок», − считает глава подкомитета по вопросам регулирования рынка госзакупок комитета ВРУ по вопросам экономической политики Антон Яценко (БЮТ).

Также глава правительства поручила Министерству экономики Украины создать детализированный электронный реестр государственных закупок за последние 5 лет и проверить все государственные закупки за все это время. Тимошенко поручила внести соответствующее положение в текст правительственного постановления, которое должно быть утверждено на ближайшем заседании правительства.

«Не все производители хотят работать с государством, поскольку оно не в состоянии нормально расплачиваться за поставленную продукцию. А замкнутость госзакупок на работе с производителями приведет к тому, что в конкурсах не смогут участвовать импортеры, которые могут предложить более качественную и дешевую продукцию», − заверяет президент Ассоциации предпринимателей и промышленников-поставщиков товаров, работ и услуг для госнужд Владимир Доброскок. Он отметил, что госзакупки должны регулироваться законом.

Парламент отменил закон о госзакупках №2188/2004 еще в марте 2008 года, обязав Кабмин разработать новый проект. «Закон нужен, поскольку страна уже полтора года находится в ручном режиме управления госзакупками – и какие бы правки не вносили в положение, это не изменяет ситуацию. Такой режим порождает взяточничество и коррупцию. Второе чтение закона планируется провести 15 декабря»,– отметил господин Яценко.

По мнению юристов, изменение порядка проведения госзакупок не сделает его законным. Конституционный суд 16 октября 2008 года сообщил о признании неконституционным предыдущего положения о госзакупках №274 от 28 марта, и правительство приняло его в новой редакции уже 17 октября. «Вчерашние предложения Кабмина противоречат закону «О защите экономической конкуренции», Гражданско-процессуальному кодексу и нормам ВТО»,– считает управляющий партнер юридической ассоциации «Правовая группа» Антон Зубенко.

В связи с решением КС о том, что сфера госзакупок не может регулироваться актами Кабмина, предприятия уже столкнулись с проблемами в судах. «Единственным органом, который может рассматривать жалобы участников торгов на действия заказчиков, остается Минэкономики, – отметил управляющий партнер юридической компании «Тарасов и партнеры» Андрей Тарасов. – Невозможность обжаловать нарушения в судебном порядке может привести к злоупотреблениям со стороны Минэкономики». Но даже жалоба, направленная в Минэкономики, может быть неэффективной. «Минэкономики рассматривает только те жалобы, которые поданы до заключения договора о закупке. Достаточно заключить такой договор, даже с нарушением сроков, и обжаловать действия чиновников будет невозможно», – сказал господин Тарасов.

Решение Кабмина не имеет юридической силы и ничего не изменит, поскольку хозсуды разрешают споры о механизме проведения тендеров на основании решения КС,– подтверждает Антон Зубенко.

Источник: www.rbc.ua; www.kommersant.ua