Штрафы, расторжение договоров и другие санкции: как МЗУ борются с недобросовестными поставщиками лекарств

По его словам, государственное предприятие «Медицинские закупки Украины» за 2025 год взыскало с поставщиков почти 72 млн грн штрафов за нарушение условий договоров. Речь идет примерно о 60 контрактах — это больше, чем в 2024 году, когда сумма санкций составляла около 60 млн грн. Все эти средства возвращаются в государственный бюджет, а не остаются на счетах предприятия.

Генеральный директор МЗУ рассказал, что государство сегодня закупает 80–90% потребностей в лекарствах и медицинских изделиях по направлениям, определенным постановлением Кабинета министров №216. Из-за этого часть препаратов практически отсутствует в розничной продаже, поскольку производители и дистрибьюторы ориентируются прежде всего на государственные контракты.

При этом МЗУ принципиально не пересматривает сроки поставок, зафиксированные в договорах, и применяет жесткие финансовые санкции.

«У нас довольно драконовские штрафы: за каждый день просрочки договора начисляется 0,1% от стоимости непоставленного товара. При задержке более 30 дней — 7% плюс ежедневно растет пеня», — подчеркнул Олег Клец.

Крупнейшим нарушителем в 2025 году стала компания «Дойч-Фарм», которая, по словам руководителя МЗУ, сорвала 12 контрактов на поставку онкологических препаратов общей стоимостью около 12 млн грн. Значительная часть договоров с этим поставщиком была расторгнута, а тендеры — переобъявлены.

В то же время МЗУ сталкивается с системной проблемой обхода санкций. Клец отметил, что недобросовестные поставщики создают новые юридические лица и заходят на торги под другими названиями.

«В прошлом году мы разработали порядок отклонения недобросовестных поставщиков: с октября он опубликован на сайте МЗУ. Логика простая: если есть поставщик, который ранее допускал просрочки по заключенным договорам, к нему применяются санкции (расторжение договора). Однако сегодня поставщики умело обходят наши санкции, создавая новые ООО и выходя на торги под другим именем», — рассказал он.

В конце года «Дойч-Фарм» вновь попыталась принять участие в закупках, однако МЗУ отклонило ее предложение. Компания обжаловала это решение в Антимонопольном комитете, и регулятор встал на сторону поставщика. В свою очередь МЗУ подало иск в Киевский окружной административный суд.

В то же время законодательство предусматривает исключения: если определенный препарат производит только один поставщик в мире и альтернатив на рынке нет, МЗУ не может полностью заблокировать его участие в торгах — даже в случае нарушений. В таких ситуациях применяются исключительно финансовые санкции.

Отдельный блок проблем связан с закупками незарегистрированных лекарственных средств, которые стали возможны после изменений в законодательстве.

«В таком случае МЗУ предоставляет 90 дней на регистрацию препарата: если в течение этого времени препарат не зарегистрирован, договором предусмотрен штраф в размере 10% от стоимости препарата», — пояснил руководитель МЗУ.

По этой процедуре, в частности, ООО «Диатом» было оштрафовано более чем на 10 млн грн по восьми договорам из-за несвоевременного предоставления регистрационных удостоверений.

По словам Олега Клеца, судебно-претензионная работа МЗУ продолжается на постоянной основе, количество дел ежегодно растет, однако большинство процессов предприятие выигрывает — хотя суды иногда уменьшают размер штрафов.