Фармацевтический рынок без иллюзий: что изменил 2025 год и какие задачи стоят на 2026

Одним из показательных решений года стал Закон о БАДах, который, по оценке главы подкомитета, фактически превратился в тест на зрелость государства. Речь идет не о запретах, а о честных правилах игры и цивилизованном обороте безопасной продукции с верифицированным составом.

Отдельно он отметил системную работу Антимонопольного комитета Украины. Если продукт не является лекарственным средством, он не имеет права имитировать лечение.

«Решения и штрафы АМКУ — это не ʼборьба с бизнесомʼ, а прекращение системной манипуляции потребителем!», — подчеркнул Кузьминых.

Глава подкомитета отметил, что 2025 год стал стартом работы смешанной модели финансирования закупок — за счет государственного бюджета, местных бюджетов и средств больниц. Первые закупки инновационных препаратов, по словам Кузьминых, являются важным сигналом, но не системным результатом — процесс лишь начался после лет игнорирования.

По словам Кузьминых, централизованные закупки остаются болезненной темой: 11,8 млрд грн покрывают лишь 59,4% реальной потребности. В то же время в 2025 году удалось дополнительно привлечь 3,2 млрд грн, что позволит закупить более 400 позиций лекарственных средств.

Программа «Доступные лекарства» расширялась, однако это не сняло ключевого вопроса — достаточности финансирования и фактической доступности препаратов для пациентов.

«Перечни можно увеличивать быстрее, чем возможности системы их покрывать», — добавил народный депутат.

Отдельное внимание Кузьминых уделил правилу Болар, подчеркнув, что оно не дает мгновенного удешевления, но формирует конкуренцию там, где ее годами не было. Генерики, выходящие на рынок сразу после окончания патента, — это основа будущего снижения цен, даже если результат не будет быстрым.

Комментируя Закон №4239-IX, глава подкомитета отметил, что вопрос не в его популярности, а в готовности государства выйти из системы, где цены, маркетинг и наценки длительное время существовали без четких правил.

«Национальный каталог цен, скидки на ТОП-100+ препаратов, ограничения дистрибьюторских и аптечных наценок — это не ʼпобеда над рынкомʼ. Это попытка вернуть управляемость процессам, которые долгое время жили по неформальным правилам», — пояснил он.

Отдельно Кузьминых остановился на дискуссии о продаже лекарств на АЗС. Его позиция остается неизменной:

«Моя позиция проста — продажа лекарств без фармацевта нонсенс».

Фармацевт, по его словам, должен присутствовать обязательно — физически или через онлайн-консультацию, поскольку именно он отвечает за безопасное применение препаратов, учет противопоказаний и лекарственных взаимодействий.

Инициативу продажи в больничных аптеках только самых дешевых препаратов из Нацперечня глава подкомитета назвал вызовом для бизнеса, но одновременно возможностью для коммунальных аптек. В качестве примера Кузьминых привел опыт Краматорска:

«Осенью я был в прифронтовом Краматорске — там в городской больнице функционирует коммунальная аптека с наценкой 17%. Это реальный пример, который легко можно масштабировать в условно ʼмирныхʼ регионах».

Приоритеты на 2026 год

Обозначая задачи на 2026 год, глава подкомитета подчеркнул, что с 2027 года фармацевтическая услуга станет обязательной нормой, а система пока не готова к этому ни кадрово, ни нормативно. Именно поэтому откладывать больше невозможно.

Среди ключевых приоритетов:

• создание Реестра фармацевтов как базового условия для запуска фармуслуги;
• переосмысление роли фармацевта, в частности возможность выписывания или продления рецептов;
• внедрение независимой и гарантированной оплаты труда фармацевтов;
• масштабирование программы «Доступные лекарства» и поиск источников ее финансирования;
• подготовка к созданию нового органа государственного контроля в 2027 году без повторения хронического недофинансирования;
• использование возможностей Европейского акта о критических лекарствах для развития собственного фармацевтического производства.

2025 год, по словам Сергея Кузьминых, — это не про идеальные решения, а про систему, которая начала меняться осознанно. Впереди — сложная работа над нормативной базой, в частности над давно необходимым Законом Украины «Об аптечной деятельности».