Алла Котвицкая: «Актуальным вопросом для фармацевтической сферы есть разные варианты финансирования НПР»

Правила начисления баллов НПР для фармацевтов до сих пор не утверждены

С 1 января 2024 НПР предусмотрено и для фармацевтических работников. Чего им ожидать?

Система непрерывного профессионального развития включает в себя мероприятия неформального и информального образования.

К первым относятся:

• повышение квалификации на циклах тематического усовершенствования в учреждениях (на факультетах) последипломного образования
• научные и/или научно-практические конференции (в том числе конгрессы, симпозиумы, съезды)
• тематическое обучение (профессиональные (тематические) школы, тренинги, семинары, мастер-классы).

Эти мероприятия предусматривают непосредственное участие работника в образовательном мероприятии в месте его проведения и/или дистанционное участие в режиме реального времени.

Также возможно и дистанционное обучение с использованием электронных технологий в режиме реального времени или с доступом к учебным материалам в удобное для работников время. Однако, например, врачам в таких случаях засчитывается ограниченное количество мероприятий и баллов, что не обеспечивает их необходимое количество в год.

Что касается информального образования для НПР, то оно представлено в следующих форматах:

• написание и публикация статьи или обзора в журнале с импакт-фактором
• участие работников, равных по должности (группы равных), в мероприятиях по непрерывному, систематическому, критическому рассмотрению вопроса по поводу осуществления их собственной профессиональной деятельности или других работников сферы здравоохранения для непрерывного улучшения качества медицинской помощи.

Повышение квалификации на циклах тематического усовершенствования в рамках неформального образования является наиболее урегулированным.

Что касается фармацевтических работников, то главной проблемой является то, что до сих пор не утвержден приказ Минздрава Украины, устанавливающий нормы начисления баллов за мероприятия НПР для них.

В СМИ довольно часто появляется информация об инициативах и встречах руководителей Минздрава Украины со студентами медицинских университетов. Считаем, что целесообразным станет проведение таких встреч-диалогов и при внедрении НПР для фармацевтических работников.

Готовы ли преодолеть планку требований новой системы фармработники, а также учреждения, традиционно занимавшиеся вопросами повышения их квалификации?

На мой взгляд, каждое учреждение высшего образования должно двигаться вперед и быть носителем и транслятором новых знаний, опыта, тенденций. Именно поэтому система повышения квалификации каждые 5 лет, как это происходило ранее, не позволяет получать новые знания на фоне чрезвычайно стремительного развития науки и практики, в частности, учитывая вызовы, которые перед нами ставят внешние обстоятельства.

НФаУ и ИПКСФ НФаУ, как структурное подразделение нашего университета, уже провели подготовительную работу по предоставлению образовательной услуги в формате НПР. В частности, ИПКСФ НФаУ как провайдер образовательной услуги, зарегистрирован у Администратора системы НПР. Мы начали проводить семинары для научно-педагогических, фармацевтических и медицинских работников с 2020 года. Сейчас эту работу продолжаем. Но в условиях отсутствия правил начисления баллов семинары для фармацевтов и медиков проводятся на добровольных началах, и посещают их самые активные представители профессии, которые хотят получать новые знания и повышать собственный профессиональный уровень.

Ожидаете ли каких-либо проблем и вызовов в переходный период?

Для большинства фармацевтических специалистов это будет новый опыт повышения квалификации. И мы уверены, что они его получат.

Одной из достаточно сложных задач для фармработников, на наш взгляд, может стать подготовка личного образовательного портфолио. В учреждениях здравоохранения этот процесс контролирует руководитель по предоставлению отдела кадров, а кто это должен делать для фармацевтов? Владелец аптеки (если она частная), заведующая аптекой (если она коммунальная), HR-менеджер? Никаким документом это не установлено.

Со своей стороны, мы сделаем все возможное, чтобы переход к новой модели НПР был легким, комфортным и вызвал интерес у фармспециалистов.

Необходимо максимально учесть запросы потребителей образовательных услуг

Что уже наработано НФаУ в области НПР и что планируете в ближайшее время?

Наш университет всегда стремится к качеству и совершенству в своей деятельности, мы постоянно обновляем образовательные программы на до- и последипломном уровне, внедряем новые циклы специализации и тематического усовершенствования. Именно поэтому и в мероприятиях НПР предлагаем новые интересные темы с обязательным мониторингом вопросов, которые включены в мероприятия (об их актуальности и востребованности). Также изучаем отношение специалистов к последипломному образованию. Кроме того, университет работает над устранением барьеров в восприятии профессионального развития фармспециалистами. Для этого проводим, в частности, бесплатные семинары.

В целях максимального удовлетворения запросов потребителей образовательных услуг, в том числе на последипломном уровне, мы начали масштабное национальное исследование по тематике и форматам мероприятий НПР среди фармацевтических специалистов.

В анкету включены вопросы перспективной тематики циклов повышения квалификации, опыта участия в семинарах и других мероприятиях, графика работы и т.д. Более того, фармацевтическим работникам предлагается возможность определить свои темы и даже принять участие в качестве спикера на наших мероприятиях.

Анкета представлена на странице Facebook ИПКС НФаУ https://www.facebook.com/ipksf.nuph. Приглашаем к участию в опросе! Также на наших официальных интернет-представительствах https://ipksf.nuph.edu.ua/ можно ознакомиться с анонсами проводимых в институте мероприятий и зарегистрироваться для участия в них.

Устроит ли капитационное финансирование НПР фармацевтических работников

Среди врачебного сообщества много замечаний относительно финансирования НПР медработников. Насколько актуален этот вопрос для фармацевтической сферы?

Минздрав Украины разработал Порядок использования средств, выделенных на обеспечение НПР врачей (утвержден Постановлением КМУ от 10.03.2023 г. № 216). Документ предусматривал направление бюджетных средств для капитационного финансирования НПР, то есть на обеспечение индивидуальных выплат (фиксированной суммы на НПР) врачам, работающим в коммунальных УЗ и учрежлдениях сферы управления Минздрава Украины.

Было определено, что капитальные выплаты должны производиться в денежной безналичной форме на номер счета в банковском учреждении, указанный в заявлении получателя. Право на получение этих выплат предоставлялось работникам сферы здравоохранения, которые не внесены структурным подразделением по вопросам здравоохранения в список получателей путевок на учебные циклы учреждения высшего и последипломного образования в текущем году.

25 апреля 2024 года Минздрав Украины вынес на общественное обсуждение проект Постановления Кабмина «О внесение изменений в Положение о системе непрерывного профессионального развития работников сферы здравоохранения и Порядок использования средств, предусмотренных в Государственном бюджете для осуществления непрерывного профессионального развития работников сферы здравоохранения »(далее – Проект). Этот Проект охватил как врачей, так и фармацевтов.

Финансирование НПР за бюджетные средства путем капитационных выплат распространяется на учреждения государственной и коммунальной формы собственности. Но к таковым относится лишь незначительная часть аптечных заведений. Большинство из них – частные и не могут пользоваться государственным финансированием. Именно поэтому разные варианты финансирования НПР для фармацевтической сферы является актуальным вопросом, поскольку обеспечение НПР увеличит финансовую нагрузку на субъекты хозяйствования.

Здоровая конкуренция провайдеров обеспечит качественные услуги

Предполагается широкий выбор провайдеров. Продуманы ли требования для обеспечения ими высокого качества НПР и равные условия для здоровой конкуренции?

Список провайдеров на сегодняшний день уже чрезвычайно широк. Это учреждения высшего медицинского и фармацевтического образования, научные учреждения, профессиональные ассоциации и значительное количество коммерческих организаций. Для последних это действительно бизнес.

Требования к провайдерам и мероприятиям НПР апробированы при внедрении системы повышения квалификации врачей. Они показали свои преимущества и недостатки и постоянно усовершенствуются. Действительно важно, чтобы эта конкуренция была здоровой, а образовательные услуги качественными.

Мы считаем, что лицензированные субъекты образовательной деятельности должны входить в систему НПР без регистрации и с принципиально иным уровнем контроля. Как пример: мы проанализировали реестр мероприятий НПР за 2023 и 2024 годы, и можем обоснованно констатировать, что проводимые провайдерами мероприятия не всегда рациональны и специфически направлены, поскольку проводятся для очень широкого круга специалистов. Это и врачи, и стоматологи, и фармацевты. То есть для них всех мероприятие является общим, что, по нашему мнению, неправильно, поскольку оно не учитывает специфику профессиональной деятельности.

Какие рычаги мониторинга качества НПР считаете целесообразными и действенными?

В настоящее время функции контроля качества организации и содержания мероприятий НПР, а также рассмотрения жалоб, возложены на ГНП «Центр тестирования».

В упомянутом уже Проекте определено, что мониторинг информации о провайдерах и соблюдения условий проведения мероприятий НПР осуществляет Администратор системы НПР. Он же применяет ограничительные меры к провайдерам и отдельным мероприятиям (в случае выявленных по результатам мониторинга нарушений). Но ресурсов у Администратора системы НПР для этого очень мало.

Ограничительные меры, их виды, формы и порядок применения определяются Минздравом Украины. Ознакомится с ними можно по ссылке.

Следует также отметить, что контроль содержания мероприятий НПР осуществляется и непосредственными их участниками. При обнаружении нарушения они имеют право подать жалобу с подтверждающей видеозаписью через сайт Администратора системы НПР. Он ведет реестр жалоб и рассматривает их, а в случае подтверждения нарушения объявляет предупреждение провайдеру НПР и обнародует его в системе. По нашему мнению, в перспективе эту функцию должны выполнять экспертные профильные советы по направлениям.

В завершение хочу подчеркнуть, что сами специалисты сферы здравоохранения, фармацевты в частности, должны ответственно относиться к тому, какое обучение и где именно они проходят, какие мероприятия выбирают. Поэтому именно они окажут существенное влияние на развитие системы последипломной подготовки. В ответ на запрос на качественное обучение рынок последипломного образования будет вынужден создавать соответствующие обучающие программы и мероприятия. Другими словами, формирование системы НПР должно стать общим делом педагогов и практиков.

В итоге специалисты сферы здравоохранения будут иметь возможность продолжать обучение в течение своей профессиональной жизни в здоровой конкурентной образовательной среде с прозрачными и понятными алгоритмами деятельности, а фармация получит специалистов с самыми современными знаниями. От этого больше всего выигрывает потребитель фармацевтической услуги. А это и есть наша конечная цель.