Минздрав предлагает новую модель контроля: НСЗУ получит дифференцированные требования к поставщикам медуслуг

Минздрав Украины подготовил проект, которым предлагается изменить нормативную базу, регулирующую договорные отношения в рамках программы медицинских гарантий. Речь идет о корректировке положений постановлений Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2017 года №1101 и от 25 апреля 2018 года №410.

Как отмечается в пояснительной записке, цель инициативы — усовершенствовать механизм заключения, изменения и прекращения договоров о медицинском обслуживании населения, а также повысить объективность контроля за их выполнением. НСЗУ как заказчик медицинских услуг получает дополнительные инструменты для четкого определения условий закупки и ответственности поставщиков.

Ключевой новацией проекта является распределение требований к условиям закупки медицинских услуг на три уровня:

• критические,
• базовые,
• вспомогательные.

Такой подход позволяет детализировать требования к учреждениям здравоохранения и применять различные санкции в зависимости от степени нарушения условий договора. В Минздраве поясняют, что это должно повысить справедливость оценки соответствия и снизить риск непропорциональной ответственности.

Проект также предусматривает внесение изменений в Положение о Национальной службе здоровья Украины, которыми НСЗУ официально наделяется функцией определять уровни требований к условиям закупки медицинских услуг по программе медицинских гарантий.

Отдельный блок изменений касается Типовой формы договора. В частности, документ предлагается дополнить двумя электронными адресами заказчика — для коммуникации по вопросам выполнения условий договора и по вопросам мониторинга. Также расширяются обязательства поставщиков медицинских услуг по предоставлению пояснений по жалобам пациентов и предусматривается возможность более широкой коммуникации сторон договора, в том числе путем переговоров.

Кроме того, из Порядка заключения, изменения и прекращения договоров предлагается исключить раздел о предварительном контрактовании. В пояснительной записке указано, что данные нормы утратили актуальность, поскольку НСЗУ в настоящее время заключает договоры с поставщиками медицинских услуг сроком на три года.

В Минздраве подчеркивают, что реализация проекта не потребует дополнительных расходов из государственного или местных бюджетов и не окажет негативного влияния на рынок труда, общественное здоровье или другие сферы общественных отношений. В то же время ожидается положительный эффект как для пациентов, так и для учреждений здравоохранения, работающих по договорам с НСЗУ.

Вступление изменений в силу предлагается установить с 1 января 2027 года.