Централізовані закупівлі можуть стати інструментом підтримки української фарми — МЗУ

Українське фармвиробництво і роль закупівель

Одна з панелей Національного форуму «Здорова Україна 2030» була присвячена розвитку українського фармацевтичного виробництва та ролі вітчизняних лікарських засобів у системі охорони здоров’я.

Учасники дискусії говорили про те, які умови потрібні, щоб українські виробники могли стабільно працювати, нарощувати виробництво, розширювати присутність на ринку та забезпечувати пацієнтів якісними й доступними препаратами.

За даними Proxima Research, в Україні нині працюють близько 15 великих виробників лікарських засобів, а загалом видано 130 ліцензій на фармацевтичне виробництво.

За інформацією Держстату, фармацевтична галузь забезпечує близько 1% ВВП України, а обсяг експорту фармацевтичної продукції становить $401 млн.

Окремо під час форуму зазначалося, що українська фарма має значний потенціал для подальшого розвитку. Вітчизняні виробники вже мають власні R&D-центри, випускають препарати різних терапевтичних груп і експортують продукцію більш ніж у 60 країн світу.

Що може підтримати українських виробників

Серед можливих кроків для розвитку українського фармацевтичного виробництва учасники дискусії назвали:

• надання переваг лікарським засобам українського виробництва в межах програми «Доступні ліки» та під час державних закупівель;
• запровадження довгострокових державних контрактів на закупівлю вироблених в Україні лікарських засобів, вакцин та інших пріоритетних медичних продуктів;
• стимулювання виробництва в Україні фармацевтичних субстанцій — активних фармацевтичних інгредієнтів, які є основою для виготовлення лікарських засобів;
• забезпечення гарантованих і прогнозованих обсягів державних закупівель для вітчизняних виробників;
• спрощення та прискорення процедур державної реєстрації й інших регуляторних процесів для лікарських засобів;
• запровадження податкових і митних стимулів для розвитку виробництва, зокрема щодо закупівлі сировини та обладнання;
• посилення підтримки наукових досліджень і розробки нових лікарських засобів.

Українські медичні товари в лікарнях

За даними, представленими на форумі, медичні товари українського виробництва вже багато років залишаються основою госпітального споживання. З 2015 року їхня частка в закупівлях лікарень у натуральному виразі в середньому становить 90,5%. Водночас централізовані закупівлі залишаються одним із важливих інструментів підтримки вітчизняної фармацевтичної галузі.

У 2025 році Медичні закупівлі України закупили медичні товари українського виробництва на загальну суму 1,3 млрд грн.

Серед них:

• фактор згортання крові VIII;
• імуноглобулін людини нормальний;
• філграстим;
• ламотриджин;
• бупренорфін;
• антирабічні вакцини;
• інші лікарські засоби, необхідні для лікування пацієнтів за державними програмами.

Крім того, у 2025 році МЗУ придбали 8 позицій медичних товарів локалізованого виробництва на 92,4 млн грн.

Закупівлі мають оцінювати не лише за ціною

Під час дискусії голова комісії з перетворення МЗУ Катерина Некрасова наголосила, що сучасна система медичних закупівель має враховувати не лише найнижчу ціну, а й якісні нецінові критерії. За її словами, з 2027 року, коли набере чинності новий закон «Про публічні закупівлі», замовники зможуть ширше застосовувати нецінові критерії та самостійно визначати їхню вагу під час оцінки тендерних пропозицій. Це створить передумови для впровадження європейського принципу найкращої пропозиції — Most Economically Advantageous Tender, або MEAT.

Окремо Катерина Некрасова звернула увагу на європейський підхід resilience over price. Він передбачає, що під час закупівлі критично важливих лікарських засобів пріоритет мають отримувати безперервність і надійність постачання, а не лише найнижча ціна.