МЗУ готовится к трансформации и фокусируется на доступности лекарств в 2026 году

Трансформация МЗУ: выбор формы собственности и переходный период

«Медицинские закупки Украины» работают в условиях войны и параллельно готовятся к масштабным структурным изменениям. По словам Олега Клеца, в рамках реформы корпоративного управления предприятие должно изменить организационно-правовую форму, однако этот процесс не будет быстрым.

Генеральный директор МЗУ отметил, что 28 августа 2025 года вступил в силу закон «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц», которым отменён Хозяйственный кодекс Украины. В соответствии с этим центральные органы исполнительной власти получили шесть месяцев для определения новой формы собственности государственных предприятий.

Окончательное решение относительно МЗУ будет принимать Министерство здравоохранения как орган управления. В то же время, по словам Клеца, формат акционерного общества для МЗУ не рассматривается, поскольку он сложен в управлении и больше подходит коммерческим структурам. Вариант общества с ограниченной ответственностью является более простым, однако наиболее приемлемой формой для МЗУ он назвал государственное неприбыльное общество.

«Но для МЗУ (как некоммерческого предприятия с государственной функцией), на мой взгляд, наиболее приемлемой является форма государственного неприбыльного общества (ГНО). Там понятна система налогообложения, а также механизмы и процессы, максимально приближенные к тем, которые у нас есть сейчас», — пояснил руководитель МЗУ.

Он также добавил, что законом предусмотрен трёхлетний переходный период. За это время предприятию необходимо провести полную инвентаризацию договоров, финансовых обязательств, товарных остатков и имущества, а также оформить передаточный акт. При этом, подчеркнул руководитель МЗУ, останавливать закупки и логистику лекарственных средств даже на несколько месяцев предприятие не может.

Именно поэтому в 2026 году МЗУ планирует разработать дорожную карту трансформации и определить оптимальный момент перехода к новой форме собственности. По оценке руководителя предприятия, непосредственно в 2026 году смена формы собственности вряд ли состоится.

Приоритеты 2026 года — бесперебойное наличие лекарств и контроль поставщиков

Параллельно МЗУ определяет операционные приоритеты на 2026 год.

«Если говорить о других планах МЗУ на 2026 год, то основной фокус смещается на наличие лекарственных средств. Ведь необходимо не просто купить лекарства, а обеспечить их доставку в указанные в договоре сроки, поскольку от этого может зависеть человеческая жизнь. С учётом этого была введена процедура отклонения участия в торгах недобросовестных поставщиков», — заявил Олег Клец.

Отдельным направлением работы стала локализация производства лекарственных средств. В июле МЗУ заключило инвестиционное соглашение со швейцарской компанией Hoffmann-La Roche по локализации препаратов для лечения рака лёгких и молочной железы. Проект стартовал сразу после подписания соглашения, однако его реализация требует значительного времени.

Руководитель МЗУ отметил, что инвестиции со стороны Roche составляют несколько миллионов евро и включают поставку оборудования, реконструкцию помещений, обучение персонала и трансфер технологий. Украинская сторона отвечает за обеспечение персоналом и подведение коммуникаций. Производственные этапы — маркировка, упаковка, контроль качества и сертификация — будут осуществляться на базе филиала МЗУ «Медпоставки».

В то же время запуск производства ожидается не ранее 2027 года, поскольку необходимо пройти полный цикл подготовки, лицензирования, инспекций и получения сертификата GMP, а также аудит со стороны Hoffmann-La Roche.

ДУД и локализация производства

Что касается договоров управляемого доступа (ДУД), прогнозирование их объёмов на 2026 год, по словам Клеца, напрямую зависит от бюджетного финансирования. У МЗУ уже есть финансовые обязательства по ранее заключённым двух- и трёхлетним договорам. При этом большинство новых ДУД традиционно заключается во второй половине года — после завершения основных централизованных закупок и определения сэкономленных средств.

При текущих бюджетных показателях ожидаемый объём финансирования ДУД в 2026 году может составить около 2,4 млрд грн. Дополнительные возможности открывает постановление, принятое в конце декабря, которое позволяет регионам и учреждениям здравоохранения объединять средства с МЗУ для совместных закупок инновационных лекарств.

Пока обращений от регионов не поступало, что связано с началом бюджетного года и процессом утверждения местных бюджетов. В то же время, по оценке руководителя МЗУ, это решение позволит расширить доступ пациентов к лечению, в частности при орфанных заболеваниях и в таргетной терапии онкологии. Интерес к новому механизму уже демонстрируют фармпроизводители, которые совместно с МЗУ проводят разъяснительные мероприятия для регионов.