Готовится новый закон «Об осуществлении госзакупок»: АМКУ может получить право влиять на госзакупки

Антимонопольному комитету Украины могут вернуть влияние в сфере госзакупок на бюджетные средства. Такая инициатива заложена в новом варианте законопроекта о тендерных процедурах после того, как предыдущую его версию ветировал Президент.

Вчера первый заместитель главы администрации президента Ирина Акимова сообщила, что в новой версии законопроекта «Об осуществлении госзакупок» предусмотрена передача Антимонопольному комитету функций обжалования тендерных процедур. Эта инициатива – требование Европейской комиссии и, по словам одного из авторов документа, является условием предоставления Украине финансовой помощи от Еврокомиссии и Всемирного банка.

Новый законопроект может быть подан в парламент после праздников – 11 мая. Президент Виктор Янукович уже направил письма Премьер-министру Николаю Азарову и председателю Верховной рады Владимиру Литвину с просьбой ускорить процесс доработки документа и максимально упростить процедуру его принятия.

Напомним, закон был принят в Раде 11 февраля, однако спустя почти месяц Глава государства ветировал его.

Ирина Акимова считает, что АМКУ может стать более независимым органом обжалования, чем изначально предлагал парламент. «В комитете есть возможность осуществлять рассмотрение жалоб, потому что все претензии напрямую связаны с проблемой неравных условий конкуренции», – объяснила она. К тому же, АМКУ уже контролировал сферу тендерных процедур до 2008 года.

Эксперты соглашаются, что АМКУ может стать наиболее приемлемым вариантом в сфере обжалования нарушений. Директор Бюро экономических и социальных исследований Валерий Гладкий считает, что орган урегулирования споров в системе тендерных процедур должен обладать блокирующими процесс закупки полномочиями, но участники торгов также должны иметь возможность оспаривать его решения.

«В орган не должны входить представители Минфина, Минэкономики, КРУ, Госказначейства, так как они будут создавать конфликт интересов, – добавляет господин Гладкий. – Его членами должны стать сотрудники комитета, Министерства юстиции, то есть люди, которые знают юриспруденцию и разбираются в вопросах закупок».

«Обжалование – достаточно серьезный процесс в сфере закупок, и если процедура обжалования будет не на уровне, заказчики торгов будут творить беспредел», – говорит президент Ассоциации предпринимателей и промышленников–поставщиков товаров, работ и услуг для госнужд Владимир Доброскок.

При этом специалисты предлагают сделать орган обжалования независимым от институтов власти. Однако его создание требует внесения изменений в Конституцию и принятия закона, определяющего полномочия и ответственность нового органа. Доброскок считает, что самый прозрачный вариант проведения закупок – через биржу, как это осуществляется в России. Такая схема торгов упрощает контроль над формированием конкурсной цены и подачей заявок на участие в тендерах.

Источник: www.kommersant.ua