Предлагаем ознакомиться с комментарием старшего партнера Юридической компании «Правовой Альянс» Дмитрия Алешко относительно Закона Украины «О моратории на повышение цен и тарифов на лекарственные средства и изделия медицинского назначения».
Предлагаем ознакомиться с комментарием старшего партнера Юридической компании «Правовой Альянс» Дмитрия Алешко относительно Закона Украины «О моратории на повышение цен и тарифов на лекарственные средства и изделия медицинского назначения».
20 октября 2009 г. Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «О моратории на повышение цен и тарифов на лекарственные средства и изделия медицинского назначения». После того, как 6 октября 2009 г. соответствующий законопроект был принят в первом чтении, мало кто из представителей фармацевтической отрасли верил, что за такой абсурд депутаты проголосуют в окончательной редакции. Тем не менее, закон был принят, и принят с нарушением Конституции Украины.
На сегодняшний день существуют два вступивших в силу решения Конституционного суда Украины по аналогичным ситуациям.
Так, 02 марта 1999 г. Конституционный суд вынес решение №2-рп/99 по делу о коммунальных услугах. В своем решении Конституционный суд достаточно четко указал на то, что в соответствии с п.3 ст. 116 Конституции Украины обеспечение проведения ценовой политики Кабинетом Министров Украины обозначает реализацию им основных начал установления цен и тарифов. Таким образом, принимая закон, направленный на непосредственное регулирование цен и тарифов в отдельной сфере, Верховная Рада Украины выходит за пределы полномочий, определенных статьями 85 и 92 Конституции Украины.
Кроме того, Конституционный суд Украины в решении от 10 февраля 2000 г. по делу №2-рп/2000 указал на то, что Верховная Рада Украины, осуществляя непосредственное регулирование цен и тарифов, по сути, вмешалась в сферу полномочий соответствующих органов исполнительной власти.
Введение какого-либо моратория предусматривает временный период его действия. Однако, принятый закон связывает окончание моратория на повышение цен на лекарственные средства с наступлением неопределенных обстоятельств: окончанием финансового кризиса, погашением задолженности по заработной плате и т.д. Такое положение не соответствует ст. 19 Конституции Украины и является дополнительным основанием для признания в установленном порядке закона не соответствующим Конституции Украины.
В сложившейся ситуации у фармацевтов есть несколько возможностей для реагирования. Первоочередной задачей является привлечение внимания общественности, международных организаций, организация массовых акций с целью убеждения Президента Украины наложить вето на принятый закон. Аргументация заключается в том, что принятый закон приведет к ситуации, когда пациенты останутся без лекарств, поскольку в убыток себе их завозить в Украину никто не собирается, более 200 тыс. людей, занятых в отрасли, останется без рабочих мест. Закон по целому ряду положений противоречит Конституции Украины, что в цивилизованном государстве стояло бы на первом месте.
В случае наложения вето Президентом, необходимо убеждать депутатов из различных политических сил, чтобы не было набрано 300 голосов при голосовании по преодолению вето.
Если закон все-таки будет подписан Президентом, остается собирать подписи минимум 45 народных депутатов для обращения в Конституционный суд относительно признания закона не соответствующим Конституции Украины. В таком случае, существует проблема в том, что действие закона не приостанавливается до рассмотрения Конституционным судом. Однако, если закон в последующем будем признан не соответствующим Конституции Украины, то он будет признан таковым с момента принятия. Таким образом, с юридической точки зрения в случае принятия положительного решения Конституционным судом ни о каких штрафах или санкциях за нарушение дисциплины цен не может быть и речи.
Источник: пресс-релиз компании
Фото: www.l-a.com.ua
