Централизованные закупки могут стать инструментом поддержки украинской фармы — МЗУ

Украинское фармпроизводство и роль закупок

Одна из панелей Национального форума «Здоровая Украина 2030» была посвящена развитию украинского фармацевтического производства и роли отечественных лекарственных средств в системе здравоохранения.

Участники дискуссии обсуждали, какие условия нужны для того, чтобы украинские производители могли стабильно работать, наращивать производство, расширять присутствие на рынке и обеспечивать пациентов качественными и доступными препаратами.

По данным Proxima Research, в Украине сейчас работают около 15 крупных производителей лекарственных средств, а всего выдано 130 лицензий на фармацевтическое производство.

По информации Госстата, фармацевтическая отрасль обеспечивает около 1% ВВП Украины, а объем экспорта фармацевтической продукции составляет $401 млн.

Отдельно во время форума отмечалось, что украинская фарма имеет значительный потенциал для дальнейшего развития. Отечественные производители уже имеют собственные R&D-центры, выпускают препараты разных терапевтических групп и экспортируют продукцию более чем в 60 стран мира.

Что может поддержать украинских производителей

Среди возможных шагов для развития украинского фармацевтического производства участники дискуссии назвали:

• предоставление преимуществ лекарственным средствам украинского производства в рамках программы «Доступные лекарства» и во время государственных закупок;
• введение долгосрочных государственных контрактов на закупку произведенных в Украине лекарственных средств, вакцин и других приоритетных медицинских продуктов;
• стимулирование производства в Украине фармацевтических субстанций — активных фармацевтических ингредиентов, которые являются основой для изготовления лекарственных средств;
• обеспечение гарантированных и прогнозируемых объемов государственных закупок для отечественных производителей;
• упрощение и ускорение процедур государственной регистрации и других регуляторных процессов для лекарственных средств;
• введение налоговых и таможенных стимулов для развития производства, в частности для закупки сырья и оборудования;
• усиление поддержки научных исследований и разработки новых лекарственных средств.

Украинские медицинские товары в больницах

По данным, представленным на форуме, медицинские товары украинского производства уже много лет остаются основой госпитального потребления. С 2015 года их доля в закупках больниц в натуральном выражении в среднем составляет 90,5%.

В то же время централизованные закупки остаются одним из важных инструментов поддержки отечественной фармацевтической отрасли.

В 2025 году Медицинские закупки Украины закупили медицинские товары украинского производства на общую сумму 1,3 млрд грн.

Среди них:

• фактор свертывания крови VIII;
• иммуноглобулин человека нормальный;
• филграстим;
• ламотриджин;
• бупренорфин;
• антирабические вакцины;
• другие лекарственные средства, необходимые для лечения пациентов по государственным программам.

Кроме того, в 2025 году МЗУ приобрели 8 позиций медицинских товаров локализованного производства на 92,4 млн грн.

Такие закупки могут способствовать развитию производственных мощностей в Украине и усиливать устойчивость системы здравоохранения.

Закупки должны оцениваться не только по цене

Во время дискуссии председатель комиссии по преобразованию МЗУ Катерина Некрасова подчеркнула, что современная система медицинских закупок должна учитывать не только самую низкую цену, но и качественные неценовые критерии. По ее словам, с 2027 года, когда вступит в силу новый закон «О публичных закупках», заказчики смогут шире применять неценовые критерии и самостоятельно определять их вес при оценке тендерных предложений. Это создаст предпосылки для внедрения европейского принципа лучшего предложения — Most Economically Advantageous Tender, или MEAT.

Отдельно Катерина Некрасова обратила внимание на европейский подход resilience over price. Он предусматривает, что при закупке критически важных лекарственных средств приоритет должны получать непрерывность и надежность поставок, а не только самая низкая цена.